5 января 2026 года депутат Национального собрания от партии «Сила народа» Ким Ми-э совместно с десятью соавторами внесла проект поправки к Закону об иммиграционном контроле.

Проект поправки обязывает составлять и публиковать статистику преступлений иностранцев в разбивке по национальности и по статусу пребывания. MAP (Migration to Asia Peace, организация, содействующая миру через миграцию в Азии) и ряд других организаций поддержки мигрантов немедленно выступили с совместным заявлением, потребовав отозвать законопроект: по их мнению, он способен разжечь ненависть к мигрантам и распространить беспочвенные страхи.

Основные положения проекта поправки

Авторы законопроекта указали, что хотя Министерство юстиции уже регулярно составляет и публикует данные о въезде и выезде, а также статистику по иностранным резидентам, чёткой правовой основы для систематизации и ведения статистики преступлений иностранцев в разбивке по национальности и статусу пребывания в законе нет. Ключевые положения поправки таковы.

  • Министр юстиции был бы обязан составлять и публиковать не реже одного раза в год данные, включающие сведения о въезде и выезде, статистику иностранных резидентов в разбивке по национальности и статусу пребывания, а также статистику уголовных дел с участием иностранцев.
  • Создавалась бы правовая основа для запроса необходимых данных у соответствующих государственных органов.
  • Детальный порядок составления, ведения и публикации статистики устанавливался бы президентским указом.

Ключевые аргументы заявления против поправки

1. Действующий Закон об иммиграционном контроле уже содержит достаточные защитные механизмы

Действующий Закон об иммиграционном контроле требует, чтобы при проверке заявлений на пребывание претенденты представляли справки об отсутствии судимости из страны происхождения и из стран прежнего проживания. Это означает, что люди с судимостью не могут въехать в Корею. Кроме того, иностранцы, осуждённые на штраф выше определённого размера или к лишению свободы и отбывшие наказание, подлежат принудительному выдворению, поэтому на практике иностранцев с судимостью в стране почти нет.

2. Статистика преступлений иностранцев уже существует, а уровень преступности среди них примерно вдвое ниже, чем среди граждан Кореи

Прокуратура и полиция уже ведут статистику преступлений иностранцев в разбивке по национальностям. Согласно этим данным, уровень преступности среди иностранцев составляет лишь около половины от аналогичного показателя для граждан Кореи. В таких условиях неясно, какую практическую пользу для политики принесёт дополнительная публикация статистики по национальностям.

3. Дискриминация по национальному признаку нарушает Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации (ICERD)

Использование статистики преступлений по национальностям как основания для ужесточения проверок или отказа во въезде гражданам определённых стран представляло бы собой дискриминацию по национальному признаку, нарушающую Международную конвенцию ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации (ICERD). Корея является государством, участником ICERD и несёт международно-правовое обязательство выполнять её положения.

4. Статистика преступлений по расовому признаку усиливает стигматизацию и социальную дискриминацию

Публикация данных о том, сколько преступлений совершили выходцы из той или иной страны, может создать эффект стигмы, который распространится на всех уроженцев этой страны. В заявлении читателям предлагается представить обратную ситуацию: если другая страна опубликует статистику преступлений в разбивке по национальности правонарушителей, корейцы, выезжающие за рубеж для учёбы, работы или создания семьи, могут столкнуться с дискриминацией, основанной на той же самой логике, что способно привести и к серьёзным дипломатическим осложнениям.

5. Статистика, которая действительно нужна, это совсем другое

Данные о преступлениях против мигрантов, совершённых из ненависти, до сих пор не собираются в систематическом порядке. Это существенно затрудняет объективную оценку масштабов социальной дискриминации, с которой сталкиваются мигранты. В заявлении подчёркивается: сама по себе необходимость вести статистику о населении с миграционным прошлым не вызывает сомнений, однако цель этой работы должна состоять в разработке политики содействия обустройству, адаптации и социальной интеграции мигрантов. Такая статистика не должна превращаться в инструмент ненависти, стигматизации, дискриминации или исключения.

Требования заявления

Организации, подписавшие совместное заявление, выдвигают два требования.

  1. Депутат Ким Ми-э и остальные авторы законопроекта должны немедленно отозвать проект поправки к Закону об иммиграционном контроле.
  2. Все действия, направленные на разжигание расовой дискриминации, должны быть немедленно прекращены.

Контекст: связанные законодательные инициативы

Примерно за год до внесения данной поправки депутат Ким Ми-э выступила с проектом поправки к Закону о национальном медицинском страховании, утверждая, что иностранцы, в особенности граждане Китая, «бесплатно пользуются» системой обязательного медицинского страхования.

Та поправка предлагала ввести в систему страхового покрытия принцип взаимности.

Критики утверждали, что в системе социального страхования, построенной на принципах всеобщего охвата и солидарности, попытка ограничить права на медицинскую помощь для отдельных групп мигрантов продиктована прежде всего стремлением разжечь враждебность к иностранцам из определённых стран, а вовсе не подлинной озабоченностью бюджетной эффективностью.

Ссылки

Внимание: законодательство и процедуры в сфере иммиграции могут меняться в любое время. За актуальной информацией обращайтесь непосредственно в Иммиграционный контактный центр (1345) или в ближайшее отделение Korea Immigration Service (출입국·외국인청).