После военного переворота в Мьянме 1 февраля 2021 года Министерство юстиции Республики Корея объявило 12 марта того же года о введении гуманитарных мер специального пребывания примерно для 25 000 граждан Мьянмы, находившихся в стране. В ответ на это Сеть по правам беженцев приветствовала данное решение, одновременно призвав применять тот же принцип последовательно в отношении беженцев из других стран, переживающих кризис.
Предыстория: переворот в Мьянме и кризис прав человека
1 февраля 2021 года военные Мьянмы захватили власть, отвергнув результаты демократических выборов. Затем военные с применением насилия подавили массовые мирные протесты, что привело к быстрому росту числа жертв. В сопротивлении перевороту приняли широкое участие жители всей страны, включая представителей этнических меньшинств, которые долгое время подвергались дискриминации.
Межведомственные меры корейского правительства от 12 марта
12 марта правительство Кореи объявило о совместном ответе заинтересованных министерств.
- Приостановка военного и силового сотрудничества: Министерство иностранных дел заявило о прекращении военного и силового сотрудничества с военной хунтой Мьянмы.
- Участие в международных санкциях: Корея выразила готовность присоединиться к усилиям международного сообщества по введению санкций против военных Мьянмы.
- Гуманитарные меры специального пребывания: Министерство юстиции (법무부) разрешило гражданам Мьянмы, находящимся в Корее, оставаться в стране начиная с 15 марта до стабилизации обстановки в Мьянме.
Почему эта мера была значимой
Сеть по правам беженцев оценила данную меру как беспрецедентный и важный шаг вперёд по трём причинам.
- Официальное признание серьёзного кризиса в области прав человека: Правительство напрямую констатировало, что ситуация в Мьянме является гуманитарным кризисом, и признало, что опасность может угрожать кому угодно там, а не только конкретным лицам.
- Беспрецедентная проактивная общегосударственная оценка рисков: Даже в отношении стран с затяжными конфликтами, таких как Сирия и Йемен, подобных коллективных мер прежде никогда не принималось, что делает это решение крайне необычным.
- Чёткое заявление о солидарности с народом Мьянмы: Вместо того чтобы ограничиться заявлением с осуждением, правительство предприняло конкретные действия для прямой защиты жизни и безопасности граждан Мьянмы.
Сравнение с американским статусом временной защиты (TPS)
Корейское специальное разрешение на пребывание имеет сходство с американской системой Temporary Protected Status (TPS), статуса временной защиты.
Основные вехи истории TPS включают следующее.
- Примерно 300 000 беженцев из более чем десяти стран, включая Гаити, Гондурас, Никарагуа и Сирию, получили TPS.
- После разрушительного землетрясения в Сальвадоре в 2001 году TPS был распространён примерно на 200 000 беженцев.
- Администрация Трампа (2017-2021) прекратила действие статуса TPS для Сальвадора, Гаити, Гондураса, Непала, Никарагуа и Судана, что вызвало серьёзные разногласия: иммигранты, имеющие супругов и детей, граждан США, оказались перед перспективой принудительного разлучения с семьями.
- По состоянию на сентябрь 2024 года действие TPS распространяется приблизительно на 1,1 миллиона человек.
Нерешённые проблемы и ожидания на будущее
Приветствуя эту меру, Сеть по правам беженцев указала, что следующие улучшения по-прежнему необходимы.
Инвестиции корейских компаний в Мьянме
Межведомственные меры не затронули в достаточной мере вопрос инвестиций корейских компаний в Мьянме. Эта сфера требует дальнейшей работы с привлечением гражданского общества.
Повышение качества определения статуса беженца
В существующих процедурах определения статуса беженца результаты порой различались в зависимости от личных ценностей или первого впечатления конкретного сотрудника, проводящего проверку. Систему в целом необходимо реформировать таким образом, чтобы страновые условия учитывались профессионально и объективно.
Гарантия базового уровня жизни для граждан Мьянмы со специальным разрешением на пребывание
Граждане Мьянмы, получившие специальное разрешение на пребывание, должны быть обеспечены в Корее базовыми условиями жизни, включая жильё, медицинскую помощь и поддержку средств к существованию, чтобы они могли подлинно жить достойно.
Распространение подхода на другие страны в условиях кризиса
Данная мера не должна оставаться разовым ответом. Необходимо создать политическую основу, позволяющую регулярно применять аналогичные меры всякий раз, когда в других странах происходят серьёзные нарушения прав человека.
Данное заявление было опубликовано Сетью по правам беженцев 14 марта 2021 года. Для получения актуальной информации о мерах специального разрешения на пребывание и о том, распространяются ли они на вашу конкретную ситуацию, обратитесь напрямую на горячую линию по вопросам иммиграции (1345) или посетите ближайшее отделение Korea Immigration Service (출입국·외국인청).