Это экстренное заявление, опубликованное 16 августа 2021 года организацией Сеть защиты прав беженцев Кореи (Refugee Rights Network Korea), коалицией организаций, поддерживающих беженцев в Корее. В нём содержится призыв к корейскому правительству защитить местных афганских сотрудников, оказывавших помощь корейским операциям и оказавшихся в опасности после возвращения талибов к власти, а также немедленно прекратить принудительное выдворение афганских граждан, находящихся в Корее.

Предыстория

Захват Афганистана талибами

Всего через четыре месяца после объявления США о выводе войск из Афганистана в апреле 2021 года талибы стремительно захватили контроль над крупными городами страны. По состоянию на 15 августа 2021 года афганское правительство контролировало лишь столицу, Кабул, и вело переговоры с талибами о передаче власти. Фактически талибы уже взяли Кабул.

Гуманитарный кризис

Захват власти вызвал масштабную волну вынужденного перемещения людей. По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН / UNHCR), только внутри Афганистана с конца мая по август 2021 года около 250 000 человек были вынуждены покинуть свои дома, причём 80% из них составляли женщины и дети. Совокупное число вынужденных переселенцев с начала того же года достигло примерно 400 000 человек, а к концу 2020 года внутри Афганистана уже насчитывалось 2,9 миллиона внутренне перемещённых лиц (ВПЛ). UNHCR призвал правительства всех стран держать границы открытыми, гарантировать доступ к процедурам предоставления убежища и соблюдать принцип невысылки, правило, согласно которому никого нельзя возвращать туда, где его жизни или безопасности грозит серьёзная опасность.

Участие Кореи в Афганистане и угроза для местных сотрудников

История корейских миссий в Афганистане

Корея впервые направила войска в Афганистан в 2002 году в составе подразделений «Тонъый» и «Тасан». С 11 мая 2010 по 23 июня 2014 года Корея также вела работу Группы провинциального восстановления (ГПВ / PRT, Provincial Reconstruction Team) в провинции Парван вместе с подразделением «Ошино», поддерживавшим Международные силы содействия безопасности (ISAF) под руководством НАТО.

В этот период корейское правительство наняло ряд афганских граждан в качестве переводчиков, медицинского и офисного персонала. Точная численность этих людей так и не была обнародована.

Почему местные сотрудники оказались под угрозой

Талибы считают афганских мирных жителей, помогавших иностранным правительствам или странам, направлявшим войска, предателями. Согласно докладу международной правозащитной организации Human Rights Watch, талибы публично отрицали, что преследуют таких людей, однако задокументированные случаи свидетельствовали об обратном: мирные жители, подозреваемые в работе на афганское правительство или иностранные организации, действительно разыскивались и убивались. 11 августа 2021 года южнокорейское информационное агентство Yonhap сообщило, что сотни афганцев, работавших в корейских организациях, обращаются к правительству Кореи с мольбами: «Талибы охотятся за мной, пожалуйста, помогите».

Действия других стран и прежняя критика в адрес Кореи

Меры, принятые другими странами-участницами миссии

Такие страны, как США, Великобритания, Австралия, Новая Зеландия, Нидерланды и Германия, создали специальные визовые программы или схемы переселения беженцев для защиты своих афганских местных сотрудников.

  • США: Программа специальных иммиграционных виз (SIV, Special Immigrant Visa) предоставляла визы афганским сотрудникам и членам их семей, позволяя им въехать в страну.
  • Новая Зеландия: В 2013 году пригласила 30 афганских переводчиков и оказала поддержку в их переселении.
  • Великобритания, Австралия, Германия, Нидерланды: Все эти страны располагали аналогичными специальными процедурами или находились в процессе их подготовки.

Критика после вывода PRT в 2014 году

Когда Корея вывела свою группу PRT в 2014 году, правительство не предприняло никаких мер по защите нанятых афганских местных сотрудников, что вызвало критику со стороны гражданского общества. Возвращение талибов к власти вновь вынесло этот нерешённый вопрос на первый план.

Основные требования заявления

Поддержка местных сотрудников (требование 1)

Корейское правительство обязано незамедлительно установить местонахождение переводчиков и других местных работников, служивших в PRT или связанных с ней организациях, вместе с членами их семей и выдать им визы для эвакуации в Корею. В заявлении был выдвинут призыв к созданию конкретных процедур, включая систему подачи заявлений через корейские посольства в Афганистане или в соседних странах.

Защита афганцев, уже находящихся в Корее (требование 2)

До тех пор пока обстановка на месте по-настоящему не улучшится, корейское правительство обязано немедленно прекратить все принудительные депортации афганских граждан, освободить всех находящихся под стражей в учреждениях иммиграционного задержания и продлить им разрешение на пребывание.

Данное требование опиралось на прецедент, созданный самим корейским правительством: после военного переворота в Мьянме в феврале 2021 года Корея приостановила принудительное выдворение граждан Мьянмы, освободила задержанных в иммиграционных учреждениях и продлила им разрешение на пребывание.

Дальнейшее развитие событий

Примерно через десять дней после публикации заявления, с 24 по 26 августа 2021 года, корейское правительство провело операцию «Чудо» (Operation Miracle), направив в Афганистан и соседние страны три военно-транспортных самолёта. 26 августа 2021 года в Корею прибыли 390 афганцев, люди, работавшие в Посольстве Кореи, корейской больнице и центре профессионального обучения, вместе с членами их семей. Правительство присвоило им статус «специальных вкладчиков» в соответствии со статьёй 14-2 Основного закона об обращении с иностранцами в Корее.

Однако после прибытия система поддержки обустройства оказалась недостаточно подготовленной, и организации гражданского общества с тех пор продолжают выражать обеспокоенность этим обстоятельством.

Организации, подписавшие заявление

Заявление было выпущено совместно 29 организациями-членами и 4 ассоциированными организациями-членами Сети защиты прав беженцев Кореи (по состоянию на 14 июля 2021 года).

Организации-члены (в порядке корейского алфавита):

TFC (The First Contact for Refugee), APIL (Advocates for Public Interest Law), Donghaeng (Solidarity with Public Interest Lawyers), Public Interest Corporation Jeong, GONG-GAM Human Rights Law Foundation, Public Interest and Human Rights Center DREAM, Refuge Korea (Pinancho), Global Hope, Refugee Rights Center Korea, Dongducheon Refugee Community, Dongjakfm, Minbyun International Solidarity Committee (Lawyers for a Democratic Society), Law Firm Duru, Seoul OnDream Education Center, Suwon Global Dream Center, Suncheon Migrant Support Center, Friends of Asia, MAP (Migration to Asia Peace), ECOFEMME (Cultural and Economic Community for Migrant Women), GAMDONG (Migrant Support Public Interest Center), Uijeongbu EXODUS, Miguide (Migrant Support Center Chingu), Naomi (Catholic Diocese of Jeju Migration Pastoral Center), Dongcheon Foundation, Hwawoo Public Interest Foundation, Jeju Peace and Human Rights Institute WhatZ, People’s Solidarity for Participatory Democracy (PSPD), Paju EXODUS, Korea Migrant Human Rights Center

Ссылки на источники

  • Заявление People’s Solidarity for Participatory Democracy (PSPD) «Корейское правительство должно разработать меры по защите афганских беженцев» (август 2021) — https://www.peoplepower21.org/peace/1814286
  • APIL, «390 специальных вкладчиков: секрет и последствия этого необычного термина» — https://apil.or.kr/news/22211
  • APIL, «Защитите местных афганских сотрудников корейской команды PRT» (2013) — https://apil.or.kr/news/2888
  • Kyunghyang Shinmun, «Корея доставит афганских беженцев, помогавших Корее» (24 августа 2021) — https://www.khan.co.kr/article/202108242103005

Важная информация для тех, кто нуждается в помощи: Для получения актуальной и точной информации о визовом статусе, приостановке депортации или порядке подачи заявления о предоставлении статуса беженца обращайтесь непосредственно в Иммиграционный контактный центр (1345)

или в ближайшее отделение Korea Immigration Service.