Этот документ составлен на основе совместного заявления, опубликованного 9 июля 2025 года коалицией организаций, которые долгое время защищают права мигрантов в Корее. В нём выражаются обеспокоенность и требования в связи с курсом в отношении мигрантов, обозначенным на пресс-конференции президента Ли Чжэ Мёна по итогам первых 30 дней его пребывания в должности (3 июля 2025 года).

Почему появилось это заявление?

3 июля 2025 года президент Ли Чжэ Мён провёл пресс-конференцию, посвящённую первым 30 дням своего президентства. На этом мероприятии не было дано чёткого обязательства принять всеобъемлющий закон о запрете дискриминации — прозвучал лишь расплывчатый ответ в духе «позже». Кроме того, стало очевидно, что новое правительство продолжит политику облав и принудительной депортации нелегальных мигрантов. Правозащитные организации, работающие с мигрантами, отреагировали с глубоким разочарованием и выступили единым голосом.

Закон о запрете дискриминации нужен прямо сейчас

После кризиса, связанного с незаконным введением военного положения при бывшем президенте Юн Сок Ёле, дискриминация и ненависть в отношении мигрантов и трудовых мигрантов распространились по всему корейскому обществу. Некоторые политики стали воспринимать открыто расистские высказывания как допустимые или даже поощряли их.

В этих условиях закон, чётко запрещающий расовую дискриминацию, совершенно необходим. Говорить «закон о запрете дискриминации подождёт» — значит отворачиваться от прав мигрантов и многих других людей, живущих в этом обществе на положении меньшинств.

Страны всего мира считают закон о запрете дискриминации базовым требованием, которому должно отвечать любое государство, серьёзно относящееся к правам человека. Если правительство действительно заботится о благополучии людей и социальной интеграции, оно обязано объявить конкретный план с чёткими сроками и шагами по принятию этого закона — и следовать ему.

Облавы и депортации нелегальных мигрантов должны измениться

Вопреки надеждам на то, что новое правительство займёт более правозащитную позицию в отношении мигрантов, незарегистрированные мигранты по-прежнему живут в страхе перед облавами и принудительной депортацией.

В ряде районов, в том числе в Масоке провинции Кёнгидо, Министерство юстиции и полиция без предупреждения врывались в дома и на рабочие места трудовых мигрантов, ломая двери и проникая внутрь без разрешения. Людей задерживали без разбора, не проверяя документы; уводили семьи с маленькими детьми. Некоторые трудовые мигранты получали травмы или погибали, пытаясь скрыться от сотрудников, проводивших облаву.

Серьёзной проблемой остаётся и то, что государственные органы — такие как Комитет по надзору за содержанием под стражей иностранных граждан — принимают решения, не советуясь с пострадавшими и правозащитными организациями и не раскрывая соответствующую информацию. Подобная практика проведения облав и управления делами мигрантов не соответствует международным стандартам.

В соответствии с основополагающим правозащитным принципом о том, что ни один человек не является незаконным, правительство должно предоставить незарегистрированным мигрантам путь к легальному статусу и переориентировать политику в сторону включения и совместного проживания. Без трудовых мигрантов не может нормально функционировать ни корейская экономика, ни повседневная жизнь страны.

Права детей-мигрантов должны быть гарантированы в равной мере для всех

Согласно Конвенции ООН о правах ребёнка, права каждого ребёнка должны быть защищены в равной мере — независимо от страны его происхождения или иммиграционного статуса. Чтобы это стало реальностью, правительству необходимо:

  • Гарантировать регистрацию рождения: создать систему, позволяющую регистрировать каждого ребёнка при рождении.
  • Гарантировать доступ к базовым услугам: закрепить законом право на пользование детскими садами, школами и медицинской помощью.
  • Запретить задержание и депортацию: не задерживать и не депортировать детей исключительно по причине их иммиграционного статуса.

Тем не менее реальная поддержка незарегистрированных детей, долгое время проживающих в Корее, и их семей по-прежнему остаётся совершенно недостаточной. Необходимо также создать возможности для профессионального обучения, консультирования и общения со сверстниками, чтобы молодые люди с миграционным прошлым могли стать самостоятельными и успешно адаптироваться к жизни в обществе.

Система трудовых отношений для трудовых мигрантов должна быть реформирована с учётом прав человека

Проблемы системы разрешений на трудоустройство

Действующая система разрешений на трудоустройство (EPS) привязывает трудовых мигрантов к одному рабочему месту и лишает их возможности свободно менять работу. Такая структура делает крайне затруднительным эффективный ответ работников на случаи невыплаты заработной платы или жестокого обращения и нарушает их права человека. Систему следует реформировать в модель «разрешения на труд», отвечающую стандартам МОТ (Международной организации труда), чтобы трудовые мигранты были свободны в выборе места работы.

Проблемы программы сезонных работников

Законопроекты, находящиеся на рассмотрении Национального собрания, предусматривают надлежащую законодательную основу для программы сезонных работников, усиление защиты условий труда и прав человека, блокирование нелегальных посредников, а также обязательное страхование на случай невыплаты заработной платы, болезни и смерти. На деле, однако, права многих сезонных работников в сельских и рыболовецких районах не обеспечиваются должным образом, и они сталкиваются с серьёзными нарушениями прав человека. Это обусловлено тем, что государство не оказывает сельским районам необходимой поддержки.

Проблемы политики в отношении иностранных домашних работников и работников сферы ухода

Проводимая правительством политика привлечения иностранных домашних работников и работников сферы ухода по существу представляет собой способ увеличить предложение дешёвой рабочей силы — а значит, не защищены ни права работников, ни качество предоставляемого ухода. Несмотря на то что ограниченность пилотной программы по привлечению домашних работников из Филиппин, реализованной в Сеуле, была наглядно продемонстрирована, правительство заявляет о намерении расширить эту схему. Это не подлинное решение проблемы: оно опирается на низкооплачиваемый труд вместо того, чтобы развивать государственные услуги в сфере ухода. В результате не соблюдается ни качество труда работников по уходу, ни права трудовых мигрантов.

Не исключайте мигрантов из государственных мер поддержки

Правительство подготовило поправку к бюджету на 2025 год объёмом около 30,5 трлн вон с планами выплатить каждому гражданину пособие на восстановление средств к существованию в размере от 150 000 до 500 000 вон.

Во время пандемии COVID-19 правительство выплачивало поддержку постоянным жителям и супругам-мигрантам, однако исключало из выплат трудовых мигрантов. Такая дискриминация противоречит принципам правительства, провозглашающего себя действующим «для всех». Мигранты платят налоги и вносят вклад в поддержку корейской экономики и общества. Правительство должно создать систему, позволяющую всем мигрантам справедливо получать поддержку.

Наши требования

  • Прекратить дискриминацию мигрантов и их исключение из числа получателей поддержки; разработать справедливую политику, ориентированную на права человека.
  • Немедленно остановить облавы и операции по депортации и предоставить незарегистрированным мигрантам путь к легальному статусу.
  • Незамедлительно принять всеобъемлющий закон о запрете дискриминации.
  • Гарантировать трудовым мигрантам свободу смены места работы.
  • Создать реально работающие механизмы, обеспечивающие стабильную жизнь для незарегистрированных детей, долго проживающих в Корее, и их семей.
  • Разработать политику, позволяющую беженцам стать самодостаточными и жить стабильно в корейском обществе.
  • Оказывать поддержку мигрантам, вступившим в брак с гражданами Кореи, чтобы они могли успешно обустроиться и пользоваться защитой своих прав.

Если у вас возникли вопросы или вам нужна помощь, позвоните на Иммиграционный контактный центр (1345) — он работает круглосуточно и предоставляет услуги переводчика — или посетите сайт Korea Immigration Service (Иммиграционная служба Кореи) по адресу www.immigration.go.kr. Актуальные данные о сроках, суммах и условиях участия всегда уточняйте по номеру 1345 или в местном отделении Korea Immigration Service перед подачей заявления.

Ссылки для справки

  • Korea Immigration Service (Иммиграционная служба Кореи): www.immigration.go.kr
  • Иммиграционный контактный центр (1345): www.hikorea.go.kr
  • Руководство Министерства занятости и труда по системе разрешений на трудоустройство (EPS): www.moel.go.kr/foreign/foreignMain.do
  • Национальная комиссия по правам человека Кореи (NHRCK): www.humanrights.go.kr