19 сентября 2025 года провинция Кёнгидо стала первым органом власти в Республике Корея, как на национальном, так и на местном уровне, который единовременно принял три постановления, обеспечивающие институциональную защиту прав мигрантов и беженцев. Постановления запрещают дискриминацию по цвету кожи и стране происхождения, поддерживают базовые жизненные потребности беженцев и защищают права иностранных детей, рождённых в Корее, но не имеющих официальных документов.
Предпосылки
Корейское общество уже стремительно меняется, превращаясь в многокультурное общество с растущим числом мигрантов. Однако до сих пор на местном уровне не существовало правовой базы, которая непосредственно касалась бы прав мигрантов и беженцев. В июне 2025 года провинция Кёнгидо учредила «Общественный комитет содействия защите прав мигрантов», чтобы собрать мнения непосредственно с мест. В сентябре того же года все три постановления были приняты на пленарном заседании 386-й внеочередной сессии Провинциального собрания Кёнгидо.
Это первый случай в стране, когда орган местного самоуправления институционально заложил основу инклюзивности и защиты прав человека на провинциальном уровне.
Три постановления: основное содержание
1. Постановление провинции Кёнгидо о запрете расовой дискриминации и защите прав жителей с миграционным опытом
Данное постановление гарантирует всем мигрантам равные права вне зависимости от цвета кожи, страны происхождения, языка и культурного происхождения. Оно устанавливает механизмы предотвращения дискриминации и защиты пострадавших, а также предусматривает регулярные обследования, информационно-просветительскую работу и образование.
Ключевые положения:
- Создание системы предотвращения расовой дискриминации и защиты пострадавших
- Проведение регулярных обследований случаев расовой дискриминации и нарушений прав человека
- Осуществление информационно-просветительской работы среди мигрантов
- Учреждение Комитета провинции Кёнгидо по запрету расовой дискриминации и защите прав человека
- Обязательная разработка базового плана защиты прав человека для обеспечения долгосрочной преемственности программы
После вступления постановления в силу провинция Кёнгидо приступила к первому в стране обследованию масштабов расовой дискриминации в отношении мигрантов. Работу координирует Центр поддержки иммиграции и социальной интеграции провинции Кёнгидо. Обследование охватывает 400 человек: иностранцев, проживающих в провинции на долгосрочной основе (90 дней и более), а также натурализованных граждан в возрасте от 19 лет, которые живут или работают в Кёнгидо.
2. Постановление провинции Кёнгидо о защите прав беженцев и обеспечении базовых условий жизни
Постановление создаёт правовую основу для поддержки беженцев, включая лиц, ходатайствующих об убежище, и лиц с разрешением на гуманитарное пребывание, чтобы они могли удовлетворять свои базовые потребности, проживая в провинции Кёнгидо.
Ключевые положения:
- Установление поддержки в сфере жилья, образования, здравоохранения и трудоустройства, а также других повседневных нужд
- Создание Консультативного комитета по политике в отношении беженцев
- Предоставление экстренных пособий на проживание
- Оказание медицинских и психологических консультационных услуг
- Поддержка поиска работы и открытия собственного дела
3. Постановление провинции Кёнгидо о выявлении и поддержке незарегистрированных иностранных детей
Постановление направлено на поиск иностранных детей, рождённых в Корее, которые так и не были зарегистрированы, то есть не имеют официальных документов, и на обеспечение их доступа к базовым услугам и мерам защиты.
Ключевые положения:
- Закрепление официальной процедуры подтверждения и системы выдачи свидетельств для незарегистрированных детей
- Обеспечение доступа к базовым услугам, здравоохранению, дошкольному воспитанию и образованию
- Создание механизма взаимодействия между административными, образовательными, дошкольными и детскими социально-защитными учреждениями
Депутаты-инициаторы
| Постановление | Депутат-инициатор | Партия |
|---|---|---|
| Постановление о запрете расовой дискриминации и защите прав жителей с миграционным опытом | Ю Хо Чжун | Демократическая партия Кореи |
| Постановление о защите прав беженцев и обеспечении базовых условий жизни | Ю Хо Чжун | Демократическая партия Кореи |
| Постановление о выявлении и поддержке незарегистрированных иностранных детей | И Ин Э | Партия народной силы |
Особое значение имеет то, что инициаторами этих постановлений выступили депутаты как от правящей, так и от оппозиционной партии.
Общественный комитет содействия защите прав мигрантов, созданный в июне 2025 года, также непосредственно участвовал в разработке постановлений, благодаря чему реальный опыт с мест был учтён в итоговых текстах.
Дальнейшие шаги
После официального опубликования постановлений провинция Кёнгидо объявила о планах оперативно перейти к реализации последующих мер:
- 28 октября 2025 года: в Зале для депутатов Национального собрания в Сеуле состоится форум «Укрепление защиты прав мигрантов». На нём будет представлено значение принятых постановлений и обсуждены пути распространения политики в отношении мигрантов и программ социальной интеграции по всей стране.
- Запуск Комитета провинции Кёнгидо по запрету расовой дискриминации и защите прав человека.
- Проведение обследования масштабов расовой дискриминации среди мигрантов и формирование соответствующей политической базы.
Руководитель отдела политики в сфере миграции и общества провинции Кёнгидо заявил: «Эти постановления, не просто набор правил, это социальное обещание того, что и местные жители, и мигранты смогут сосуществовать без дискриминации».
Куда обратиться за помощью
Конкретные меры поддержки в рамках данных постановлений, порядок подачи заявок и сроки реализации могут различаться в зависимости от ведомства и меняться со временем. Прежде чем обращаться за той или иной помощью, уточняйте актуальную информацию непосредственно по указанным ниже каналам.
- Отдел политики в сфере миграции и общества провинции Кёнгидо: www.gg.go.kr
- Новостной портал провинции Кёнгидо (пресс-релизы и объявления): gnews.gg.go.kr
- Информационный центр для иностранцев (1345): 1345 (круглосуточно, многоязычная служба)