Если в Корее с вами обращаются несправедливо из-за страны происхождения, цвета кожи, религии, визового статуса или по схожим причинам — это дискриминация. Дискриминацию не нужно молча терпеть: о ней можно официально заявить и получить помощь. Самое важное, что нужно знать с самого начала: подать жалобу на дискриминацию может любой человек, независимо от иммиграционного статуса, и это бесплатно. Даже если вы находитесь в стране без документов, никаких негативных последствий только за сам факт подачи жалобы не будет. В этом руководстве объясняется, что считается дискриминацией, куда и как о ней сообщить, а также что происходит после подачи жалобы.

Обзор процедуры

  1. 1. Подача жалобы

    Подайте жалобу в Национальную комиссию по правам человека Кореи (NHRCK) по телефону (1331), онлайн, лично, по почте, факсу или электронной почте.

  2. 2. Расследование

    NHRCK проверяет факты, изучает позицию другой стороны и рассматривает представленные доказательства.

  3. 3. Урегулирование (рекомендация, медиация или соглашение)

    Если дискриминация подтверждается, NHRCK выносит другой стороне предписание об устранении нарушений, либо вопрос решается через медиацию или прямое соглашение между сторонами.

  4. 4. Передача дела (при необходимости)

    Если для данного вопроса предусмотрена отдельная правовая процедура, дело передаётся в соответствующий орган, а заявитель уведомляется об этом.

  5. 5. Возражение (при необходимости)

    Если вы получили решение, вынесенное вместо медиации, вы можете подать возражение в течение 14 дней с даты его вручения.

Что считается дискриминацией?

Дискриминация — это причинение ущерба человеку без разумного обоснования по признаку расы, цвета кожи, этнического происхождения, страны происхождения, религии, иммиграционного статуса и по схожим основаниям. Ключевая фраза здесь — “без разумного обоснования”. Если с вами обращаются иначе не из-за плохой работы, а просто потому что вы иностранец — это дискриминация. Примеры ситуаций, которые могут квалифицироваться как дискриминация:

  • Отказ в доступе к заведению или в заключении договора — в ресторане, гостинице, спортивном зале, банке или в подобных местах — исключительно по причине того, что вы иностранец
  • Более низкая зарплата, худшие условия труда или меньше выходных по сравнению с коллегами, выполняющими ту же работу, по причине вашей национальности
  • Оскорбления, насмешки или преследование из-за страны происхождения, внешности или акцента
  • Отказ в аренде жилья из-за того, что вы иностранец, или требование более высокого залога при тех же условиях, что и у других

Даже если что-то кажется незначительным единичным случаем, это всё равно может быть признано дискриминацией, если ситуация повторяется или носит явно намеренный характер. Вам не обязательно быть непосредственно пострадавшим: если вы стали свидетелем дискриминации другого человека, вы можете подать жалобу от его имени.

Куда и как сообщить о дискриминации?

Если вы столкнулись с дискриминацией, вы можете подать жалобу в NHRCK любым из следующих способов. Свободное владение корейским языком не требуется.

  1. Позвоните по номеру 1331. Звонок бесплатный, из любой точки Кореи, без набора кода города. Специалисты по правам человека принимают звонки в будние дни с 9:00 до 18:00. Если вы не знаете, как подать жалобу, вполне можно сначала позвонить и спросить.
  2. Подайте жалобу онлайн. Форму жалобы можно подать в любое время суток через сайт NHRCK. Это доступно в том числе вечером и в выходные дни.
  3. Подайте жалобу лично, по почте, факсу или электронной почте. Вы можете посетить NHRCK напрямую или изложить жалобу в письменной форме и отправить по почте или электронной почте.

В жалобе достаточно описать, кто, что, когда и где сделал. Текст не обязан быть безупречным — главное честно и точно изложить произошедшее.

Что происходит после подачи жалобы?

После подачи жалобы она обрабатывается в установленном порядке. Этапы выглядят следующим образом.

  1. Подача: NHRCK принимает вашу жалобу и регистрирует её как дело.
  2. Расследование: NHRCK проверяет фактические обстоятельства дела. Комиссия также выслушивает позицию другой стороны и рассматривает представленные доказательства.
  3. Урегулирование: Если дискриминация подтверждается, NHRCK выносит другой стороне предписание об устранении нарушений. Это может включать рекомендации прекратить дискриминационные действия, восстановить положение, существовавшее до нарушения, выплатить компенсацию ущерба, принять меры по предотвращению повторения, а также изменить дискриминационные практики или политику. В ходе расследования дело также может быть урегулировано путём прямого соглашения между сторонами или через официальную процедуру медиации.

Если вопрос подпадает под отдельную правовую процедуру, предусмотренную другим законом, NHRCK передаёт дело в соответствующий орган и уведомляет вас об этом. Например, дискриминация на рабочем месте может также затрагивать процедуры, которые ведёт Министерство занятости и труда.

Если в рамках медиационной процедуры вы получили решение, вынесенное вместо медиации, вы можете подать возражение в течение 14 дней с даты его вручения. Если вы не подадите возражение в этот срок, считается, что вы приняли решение. Пожалуйста, внимательно читайте любое полученное решение.

Предписание NHRCK по своей природе отличается от юридически обязывающего судебного решения, однако имеет реальный вес как официальное публичное признание факта дискриминации и призыв к её устранению. Есть случаи, когда дискриминация в отношении иностранцев была подтверждена (например: Признана дискриминация при отказе открыть банковский счёт гражданину Ирана). (Примечание: срок подачи жалобы может быть ограничен — он отсчитывается с момента, когда произошла дискриминация, поэтому лучше сообщить о ней как можно скорее. Уточните точные сроки по номеру 1331.)

Дополнительные каналы в зависимости от ситуации

В зависимости от вида дискриминации, с которой вы столкнулись, наряду с NHRCK могут оказаться полезными следующие каналы.

  • Дискриминация или преследование на рабочем месте: Если вы получаете более низкую зарплату, чем коллеги за одинаковую работу, или подвергаетесь преследованию на работе, вы также можете подать жалобу в Министерство занятости и труда. См. Сообщение о преследовании на рабочем месте и Основы трудовых прав.
  • Сексуальные домогательства или сексуальное насилие: Если вы пережили сексуальные домогательства или нападение, необходим отдельный порядок действий. См. Как действовать при сексуальных домогательствах.
  • Насилие, угрозы или физическая опасность: Если вам угрожают физической расправой, вас избивают или запугивают, до подачи жалобы в NHRCK позвоните в полицию по номеру 112. Вы можете попросить помощь переводчика. Ваша немедленная безопасность стоит на первом месте.

Подготовка перед подачей жалобы

Хорошая подготовка помогает расследованию проходить быстрее и точнее. Постарайтесь подготовить следующее.

  • Запишите дату и подробности: Как можно скорее после инцидента запишите, когда и где это произошло, кто был вовлечён и что именно было сказано или сделано. Воспоминания со временем стираются, поэтому чем раньше вы всё зафиксируете, тем лучше.

  • Соберите доказательства: Сохраните всё, что подтверждает факт дискриминации: текстовые сообщения, переписку в KakaoTalk, аудиозаписи, фотографии, видео, письменные отказы, расчётные листки и т. п.

  • Запишите данные свидетелей: Если кто-то присутствовал при случившемся, запишите его имя и контактные данные. Свидетельские показания могут очень помочь.

  • Систематизируйте документы: Соберите документы, помогающие объяснить ситуацию: трудовой договор, договор аренды, квитанции и т. п.

Даже если доказательств немного, вы всё равно можете подать жалобу. Не откладывайте обращение только потому, что считаете, что у вас недостаточно материалов.

Часто задаваемые вопросы

Я нахожусь в стране без документов. Могу ли я всё равно сообщить о дискриминации? Да. Любой человек может подать жалобу на дискриминацию независимо от иммиграционного статуса. Ваши личные данные и факт подачи жалобы сохраняются в тайне.

Это что-то стоит? Нет. Подача жалобы и консультация бесплатны, и нанимать адвоката для самостоятельной подачи не нужно. Если юридические термины вызывают затруднения, вам также может помочь Словарь юридических терминов для беженцев.

Что если другая сторона будет мстить? Причинение вреда человеку за то, что он подал жалобу, само по себе является нарушением прав человека. Если вы опасаетесь мести, сообщите об этом при звонке на 1331 и обсудите способы защиты. Если ваша личная безопасность под угрозой, немедленно обращайтесь в полицию по номеру 112.

Это обязательно должно быть то, что произошло лично со мной? Нет. Если вам известно, что кто-то другой подвергся дискриминации, вы можете подать жалобу от его имени.

Дискриминацию не нужно терпеть в одиночку и молча. Перечисленные выше каналы существуют именно для того, чтобы помочь вам, поэтому не стесняйтесь обращаться.

Полезные ссылки