در تاریخ ۱۹ سپتامبر ۲۰۲۵، استان گیونگی‌دو برای اولین بار در تاریخ کره، چه در سطح دولت مرکزی و چه در سطح دولت‌های محلی، سه آیین‌نامه را به طور همزمان تصویب کرد که به صورت نهادی از حقوق مهاجران و پناهندگان حمایت می‌کنند. این آیین‌نامه‌ها تبعیض بر اساس رنگ پوست یا کشور مبدأ را ممنوع می‌کنند، نیازهای اساسی زندگی پناهندگان را پشتیبانی می‌کنند، و حقوق کودکان خارجی که در کره به دنیا آمده‌اند اما هیچ سابقه رسمی ندارند را حفظ می‌کنند.
پیشینه
جامعه کره از پیش با سرعت زیادی در حال تبدیل شدن به یک جامعه چندفرهنگی و چندمهاجری است. با این حال، تا به امروز هیچ پایه قانونی در سطح محلی وجود نداشت که مستقیماً به حقوق مهاجران و پناهندگان بپردازد. در ژوئن ۲۰۲۵، استان گیونگی‌دو «کمیته ترویجی غیردولتی برای حمایت از حقوق مهاجران» را راه‌اندازی کرد تا صداهای میدانی را گردآوری کند. در سپتامبر همان سال، هر سه آیین‌نامه با هم در جلسه عمومی سیصد و هشتاد و ششمین نشست فوق‌العاده شورای استانی گیونگی‌دو به تصویب رسیدند.
این اولین باری است که هر دولت محلی در سراسر کشور، پایه‌های فراگیری و حقوق بشر را به شکل نهادی در سطح استانی بنیان گذاشته است.
سه آیین‌نامه: محتوای اصلی
۱. آیین‌نامه استان گیونگی‌دو درباره ممنوعیت تبعیض نژادی و حمایت از حقوق بشر برای ساکنان با پیشینه مهاجرتی
این آیین‌نامه تضمین می‌کند که همه مهاجران، بدون توجه به رنگ پوست، کشور مبدأ، زبان یا پیشینه فرهنگی، از حقوق برابر برخوردار شوند. سامانه‌هایی برای پیشگیری از تبعیض و رسیدگی به آسیب‌های ناشی از آن، به همراه بررسی‌های دوره‌ای، اطلاع‌رسانی عمومی و آموزش ایجاد می‌کند.
مفاد اصلی:
- ایجاد سامانه پیشگیری از تبعیض نژادی و رسیدگی به آسیب‌دیدگان
- انجام بررسی‌های دوره‌ای درباره تبعیض نژادی و نقض حقوق بشر
- اجرای اطلاع‌رسانی عمومی و آموزش برای مهاجران
- تأسیس کمیته استان گیونگی‌دو برای ممنوعیت تبعیض نژادی و حمایت از حقوق بشر
- اجباری کردن تدوین برنامه پایه برای حمایت از حقوق بشر، به منظور تضمین تداوم بلندمدت برنامه
پس از اجرایی شدن این آیین‌نامه، استان گیونگی‌دو اولین بررسی ملی درباره تبعیض نژادی علیه مهاجران را آغاز کرد. مرکز حمایت از ادغام اجتماعی مهاجران استان گیونگی‌دو این کار را هدایت می‌کند. جامعه هدف این بررسی ۴۰۰ نفر هستند: خارجیان مقیم بلندمدت (کسانی که ۹۰ روز یا بیشتر اقامت داشته‌اند) و شهروندان귀화شده (کسانی که تابعیت کره را دریافت کرده‌اند) بالای ۱۹ سال که در استان گیونگی‌دو زندگی می‌کنند یا شاغل هستند.
۲. آیین‌نامه استان گیونگی‌دو درباره حمایت از حقوق بشر پناهندگان و تضمین معیشت پایه
این آیین‌نامه پایه قانونی‌ای برای حمایت از پناهندگان، از جمله متقاضیان پناهندگی و دارندگان مجوز اقامت بشردوستانه، ایجاد می‌کند تا بتوانند نیازهای اساسی خود را در حین زندگی در استان گیونگی‌دو برآورده سازند.
مفاد اصلی:
- ایجاد حمایت برای مسکن، آموزش، بهداشت و درمان، و اشتغال در میان دیگر نیازهای روزمره
- راه‌اندازی کمیته مشورتی سیاست حمایت از پناهندگان
- ارائه کمک‌هزینه معیشتی اضطراری
- ارائه خدمات مشاوره پزشکی و روانشناختی
- حمایت از جستجوی شغل و راه‌اندازی کسب‌وکار
۳. آیین‌نامه استان گیونگی‌دو درباره یافتن و حمایت از کودکان خارجی ثبت‌نشده
این آیین‌نامه با هدف شناسایی کودکان خارجی که در کره به دنیا آمده‌اند اما هرگز ثبت نشده‌اند، یعنی هیچ سابقه رسمی ندارند، و اتصال آن‌ها به خدمات پایه و حمایت‌های لازم تدوین شده است.
مفاد اصلی:
- رسمی کردن رویه تأیید رسمی و سامانه صدور گواهی برای کودکان ثبت‌نشده
- تضمین دسترسی به خدمات پایه مانند مراقبت‌های بهداشتی، مراقبت از کودک و آموزش
- ایجاد چارچوب همکاری میان نهادهای اداری، آموزشی، مراقبت از کودک و رفاه کودک
اعضای شورا پیشنهاددهنده
| آیین‌نامه | عضو پیشنهاددهنده | حزب |
|---|---|---|
| آیین‌نامه ممنوعیت تبعیض نژادی و حمایت از حقوق بشر برای ساکنان با پیشینه مهاجرتی | یو هو-جون | حزب دموکراتیک کره |
| آیین‌نامه حمایت از حقوق بشر پناهندگان و تضمین معیشت پایه | یو هو-جون | حزب دموکراتیک کره |
| آیین‌نامه یافتن و حمایت از کودکان خارجی ثبت‌نشده | لی این-اه | حزب قدرت مردم |
این موضوع که اعضایی از هر دو حزب حاکم و اپوزیسیون این آیین‌نامه‌ها را با هم پیشنهاد داده‌اند، معنای ویژه‌ای دارد.
کمیته ترویجی غیردولتی برای حمایت از حقوق مهاجران که در ژوئن ۲۰۲۵ راه‌اندازی شد، مستقیماً در تدوین آیین‌نامه‌ها مشارکت کرد و اطمینان حاصل شد که تجربیات واقعی از میدان در متن نهایی گنجانده شده است.
گام‌های بعدی
استان گیونگی‌دو اعلام کرده که پس از ابلاغ رسمی آیین‌نامه‌ها، اقدامات پیگیری را به سرعت انجام خواهد داد:
- ۲۸ اکتبر ۲۰۲۵: نشستی با عنوان «تقویت حمایت از حقوق بشر مهاجران» در سالن اعضای مجلس ملی در سئول برگزار خواهد شد. در این نشست، اهمیت آیین‌نامه‌ها به اشتراک گذاشته می‌شود و راه‌های گسترش سیاست مهاجرت و برنامه‌های ادغام اجتماعی در سراسر کشور بررسی می‌شود.
- راه‌اندازی کمیته استان گیونگی‌دو برای ممنوعیت تبعیض نژادی و حمایت از حقوق بشر
- انجام بررسی تبعیض نژادی علیه مهاجران و ایجاد چارچوب سیاستی پشتیبان
رئیس اداره سیاست مهاجرت و جامعه استان گیونگی‌دو اعلام کرد: «این آیین‌نامه‌ها صرفاً مجموعه‌ای از مقررات نیستند؛ یک تعهد اجتماعی هستند که هم ساکنان و هم مهاجران بتوانند بدون تبعیض در کنار هم زندگی کنند.»
از کجا کمک بگیرید
حمایت‌های مشخص پیش‌بینی‌شده در این آیین‌نامه‌ها، نحوه درخواست و زمان‌بندی اجرا ممکن است بسته به نهاد مربوطه متفاوت باشد و در طول زمان تغییر کند. پیش از هر اقدامی، لطفاً از طریق کانال‌های زیر به‌روزترین اطلاعات را مستقیماً بررسی کنید.
- اداره سیاست مهاجرت و جامعه استان گیونگی‌دو: www.gg.go.kr
- درگاه خبری استان گیونگی‌دو (بیانیه‌های مطبوعاتی و اطلاعیه‌ها): gnews.gg.go.kr
- مرکز تماس اداره مهاجرت (1345): 1345 (در دسترس ۲۴ ساعته، خدمات چندزبانه)