В период пандемии COVID-19 ряд местных органов власти Кореи издал административные приказы, обязывающие именно трудовых мигрантов проходить диагностическое тестирование. В ответ на это несколько организаций по защите прав мигрантов совместно составили заявление с призывом выстроить политику профилактики на основе прав человека и без какой-либо дискриминации. Эта статья кратко излагает предысторию и ключевые положения того заявления.

Что произошло?

По мере роста числа заражений COVID-19 на предприятиях с большим количеством трудовых мигрантов Центральный штаб по борьбе с катастрофами и обеспечению безопасности (CDSCH) разработал «План профилактики COVID-19 для иностранных работников». После этого ряд местных органов власти выпустил административные приказы, требующие выделять трудовых мигрантов в отдельную группу и принудительно тестировать именно их.

В частности, некоторые местные администрации обязали работодателей сначала протестировать мигрантов и получить отрицательный результат, и лишь затем принимать их на работу. Фактически это означало наказание людей в процессе трудоустройства, на основании их статуса по COVID-19.

Позиция организаций по защите прав мигрантов

Организации по защите прав мигрантов расценили эти административные приказы как нарушение прав человека и направили в CDSCH заявление со следующими ключевыми тезисами:

  • Профилактика без дискриминации: риск заражения COVID-19 никак не связан с гражданством. Политика профилактики не должна разграничивать граждан Кореи и иностранных граждан.
  • Безопасность всех членов общества: исключение или дискриминация отдельных групп создаёт бреши в системе общественного здравоохранения. Правозащитники предупреждали, что маргинализация мигрантских сообществ может на деле ослабить контроль над пандемией в масштабах всего общества.
  • Политика, основанная на правах человека: меры профилактики должны соответствовать международным стандартам в области прав человека, а в ситуации общественной катастрофы права каждого члена общества должны быть защищены.

Решение Национальной комиссии по правам человека Кореи (NHRCK)

National Human Rights Commission of Korea (NHRCK), Национальная комиссия по правам человека Кореи, рассмотрела вопрос о том, нарушали ли административные приказы местных органов власти право мигрантов на равенство. При анализе комиссия опиралась на Конституцию Республики Корея, Закон о Национальной комиссии по правам человека, международные стандарты, в том числе Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации, а также руководящие принципы ООН, разработанные для того, чтобы меры в сфере общественного здравоохранения не становились инструментом дискриминации и нарушений прав человека.

На 6-м пленарном заседании 22 марта 2021 года NHRCK пришла к выводу: административные приказы, выделяющие иностранных граждан для тестирования, несмотря на то что риск заражения COVID-19 не зависит от гражданства, представляют собой дискриминационное обращение без разумного обоснования и должны быть немедленно прекращены.

Применительно к Сеулу NHRCK установила, что административный приказ об обязательном тестировании иностранных работников на COVID-19 является необоснованной дискриминацией по признаку гражданства. Комиссия рекомендовала пересмотреть приказ таким образом, чтобы он применялся одинаково вне зависимости от гражданства работников, и принять меры для предотвращения дискриминации и нарушений прав человека в будущем.

После того как Центральный оперативный штаб по управлению аварийными ситуациями потребовал отозвать приказы об обязательном тестировании иностранных работников, обязательное требование о прохождении теста было заменено «рекомендацией тестировать работников на предприятиях высокого риска». При этом тестирование стало рекомендоваться и корейским работникам на тех же предприятиях.

Повторяющаяся дискриминация

Дискриминация трудовых мигрантов не ограничивалась приказами об обязательном тестировании. После начала пандемии мигранты, включая трудовых, столкнулись с исключением и неравным обращением при распределении масок, а затем и при выплате экстренных пособий пострадавшим.

Трудовым мигрантам было трудно взять выходной день для вакцинации, а во многих случаях им не разрешали выходить из дома после работы. На некоторых предприятиях работникам и вовсе запрещали покидать территорию завода или давали указание не встречаться с друзьями.

Полезная информация для трудового мигранта

Если вы получили административный приказ в сфере общественного здравоохранения или инструкцию о тестировании на COVID-19, которая обязывает вас пройти тест исключительно из-за вашего гражданства, это может быть дискриминацией. В таком случае вы можете обратиться за помощью в следующие организации:

  • Immigration Contact Center (1345), Внешний информационный центр для иностранцев: даже если вы плохо знаете корейский, вы можете получить консультацию на нескольких языках. Можно задавать любые вопросы, связанные с мерами общественного здравоохранения, статусом проживания или трудовыми вопросами.
  • NHRCK, Национальная комиссия по правам человека Кореи: если вы считаете, что подверглись дискриминации или нарушению прав человека, вы можете подать жалобу на сайте www.humanrights.go.kr.
  • Организации по защите прав мигрантов: по всей Корее есть организации, поддерживающие мигрантов. Юридическую помощь можно получить, в частности, в Public Interest Lawyers Group APIL (apil.or.kr).

Конкретные данные и процедуры со временем меняются, поэтому перед тем как предпринимать какие-либо шаги, обязательно уточните актуальную информацию в Immigration Contact Center (1345) или в ближайшем отделении Korea Immigration Service.

Ссылки