Pendant la pandémie de COVID-19, certaines collectivités locales en Corée ont émis des arrêtés administratifs rendant les tests de dépistage obligatoires spécifiquement pour les travailleurs migrants. En réponse, plusieurs organisations de défense des droits des migrants ont rédigé ensemble une déclaration commune pour demander au gouvernement de mettre en place des politiques de prévention fondées sur les droits humains et traitant tout le monde de manière égale. Cet article résume le contexte et les points essentiels de cette déclaration.

Que s’est-il passé ?

Alors que le nombre de cas de COVID-19 augmentait dans les entreprises employant de nombreux travailleurs migrants, le Quartier général central de lutte contre les catastrophes et la sécurité (CDSCH) a élaboré un « Plan de prévention contre la COVID-19 pour les travailleurs étrangers ». Certaines collectivités locales ont ensuite émis des arrêtés administratifs imposant que les travailleurs migrants soient spécifiquement identifiés et testés pour la COVID-19.

En particulier, certaines collectivités ont rendu obligatoire, pour les employeurs, de faire tester les travailleurs migrants et d’obtenir un résultat négatif avant de les embaucher. Cette mesure revenait concrètement à pénaliser des personnes lors du processus de recrutement en raison de leur statut vis-à-vis de la COVID-19.

La position des organisations de défense des droits des migrants

Ces organisations ont estimé que ces arrêtés administratifs constituaient des violations des droits humains, et elles ont transmis une déclaration au CDSCH contenant les points suivants :

  • Une prévention sans discrimination : le risque d’infection par la COVID-19 n’a rien à voir avec la nationalité. Les politiques de prévention ne doivent pas établir de distinction entre ressortissants coréens et ressortissants étrangers.
  • La sécurité de tous les membres de la société : exclure ou discriminer certains groupes peut créer des failles dans la protection de la santé publique. Les défenseurs des droits ont averti que marginaliser les communautés migrantes pourrait en réalité affaiblir le contrôle de la pandémie à l’échelle de toute la société.
  • Des politiques fondées sur les droits humains : les politiques de prévention doivent être conformes aux normes internationales en matière de droits humains, et en situation de catastrophe sociale, les droits de chaque membre de la société doivent être garantis.

L’avis de la Commission nationale des droits de l’homme de Corée (NHRCK)

La Commission nationale des droits de l’homme de Corée (NHRCK) a examiné si ces arrêtés administratifs des collectivités locales avaient violé les droits à l’égalité des migrants. Son examen s’est appuyé sur la Constitution de la République de Corée, la loi sur la NHRCK, des normes internationales dont la Convention internationale sur l’élimination de toutes les formes de discrimination raciale, ainsi que des lignes directrices des Nations Unies élaborées pour éviter que les mesures de santé publique ne deviennent des vecteurs de discrimination et de violations des droits humains.

Lors de sa 6e session plénière, le 22 mars 2021, la NHRCK a conclu que les arrêtés administratifs ciblant spécifiquement les ressortissants étrangers pour les tests, alors même que le risque d’infection par la COVID-19 ne varie pas selon la nationalité, constituaient un traitement discriminatoire sans justification raisonnable et devaient cesser immédiatement.

Concernant Séoul en particulier, la NHRCK a établi que l’arrêté administratif imposant des tests COVID-19 aux travailleurs étrangers représentait une discrimination injustifiée fondée sur la nationalité. Elle a recommandé que l’arrêté soit révisé de façon à s’appliquer de manière égale quelle que soit la nationalité des travailleurs, et que des mesures soient prises pour éviter toute répétition future de discriminations et de violations des droits humains.

À la suite d’une demande du Quartier général central de gestion des accidents de retirer les arrêtés de dépistage obligatoire visant les travailleurs étrangers, l’obligation de test a été remplacée par une « recommandation de tester les travailleurs dans les lieux de travail à haut risque ». Dans ce cadre révisé, les travailleurs coréens présents dans les mêmes entreprises ont également été invités à se faire tester.

Un schéma de discrimination répété

La discrimination envers les travailleurs migrants ne s’est pas limitée aux arrêtés de dépistage. Depuis le début de la pandémie, les migrants, y compris les travailleurs migrants, ont vécu des situations d’exclusion et de traitement inégal lors de la distribution de masques, et la même chose s’est produite avec les aides d’urgence.

Les travailleurs migrants ont également eu du mal à prendre des congés pour se faire vacciner, et dans beaucoup de cas, il leur était interdit de sortir après les heures de travail. Dans certains lieux de travail, les travailleurs se sont vu interdire de quitter l’enceinte de l’usine, ou ont reçu l’instruction de ne pas retrouver des amis.

Ce qu’il est utile de savoir en tant que travailleur migrant

Si vous recevez un arrêté administratif de santé publique ou des instructions concernant un test COVID-19 qui vous forcent à vous faire tester uniquement en raison de votre nationalité, cela peut constituer une discrimination. Dans ce cas, vous pouvez contacter les organisations suivantes pour obtenir de l’aide :

  • Immigration Contact Center (1345) : même si votre coréen est limité, vous pouvez recevoir des conseils en plusieurs langues. Vous pouvez poser des questions sur tout ce qui concerne les mesures de santé publique, votre statut de résident ou les questions liées au travail.
  • Commission nationale des droits de l’homme de Corée (NHRCK) : si vous estimez avoir subi une discrimination ou une violation de vos droits, vous pouvez déposer une plainte auprès de la NHRCK sur www.humanrights.go.kr.
  • Organisations de soutien aux droits des migrants : il existe partout en Corée des organisations qui soutiennent les migrants. Vous pouvez bénéficier d’une assistance juridique auprès d’associations comme le Public Interest Lawyers Group APIL (apil.or.kr).

Les chiffres précis et les procédures peuvent évoluer avec le temps, alors vérifiez les informations les plus récentes auprès de l’Immigration Contact Center (1345) ou du bureau local du Korea Immigration Service avant d’entreprendre toute démarche.

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