Le 5 janvier 2026, la députée Kim Mi-ae du Parti du pouvoir populaire, accompagnée de dix co-signataires, a déposé un projet d’amendement à la loi sur le contrôle de l’immigration.

Ce projet d’amendement rendrait obligatoire la compilation et la publication des statistiques sur la criminalité étrangère ventilées par nationalité et par statut de séjour. MAP (Migration to Asia Peace) et plusieurs autres organisations de soutien aux migrants ont immédiatement publié une déclaration commune réclamant le retrait du texte, au motif qu’il risquerait d’attiser la haine envers les migrants et de répandre des craintes sans fondement.

Contenu principal du projet d’amendement

Les auteurs du texte ont soutenu que, si le Ministry of Justice compile et publie déjà régulièrement des données sur les entrées et sorties du territoire ainsi que des statistiques sur les résidents étrangers, il n’existe pas de base légale claire pour organiser et gérer les statistiques sur la criminalité étrangère par nationalité et par statut de séjour. Les dispositions essentielles du projet sont les suivantes.

  • Le ministre de la Justice serait tenu de compiler et de publier au moins une fois par an des données comprenant les chiffres d’entrées et de sorties, les statistiques sur les résidents étrangers ventilées par nationalité et par statut de séjour, ainsi que les statistiques sur les affaires pénales impliquant des étrangers.
  • Une base légale serait créée pour demander aux organismes gouvernementaux concernés de soumettre des données en cas de besoin.
  • Les modalités détaillées de compilation, de gestion et de publication des statistiques seraient définies par décret présidentiel.

Arguments principaux de la déclaration d’opposition

1. La loi actuelle sur le contrôle de l’immigration prévoit déjà des garanties suffisantes

En vertu de la loi sur le contrôle de l’immigration telle qu’elle existe, les demandeurs doivent fournir des certificats de casier judiciaire de leur pays d’origine et de tout pays de résidence antérieur dans le cadre de la procédure d’examen du séjour. Les personnes ayant un casier judiciaire ne peuvent donc pas entrer en Corée. De plus, les étrangers condamnés à une amende dépassant un certain montant ou à une peine d’emprisonnement et ayant exécuté cette peine sont soumis à une expulsion, de sorte qu’en pratique très peu d’étrangers ayant un casier judiciaire se trouvent dans le pays.

2. Les statistiques sur la criminalité étrangère existent déjà, et le taux de criminalité est environ deux fois moins élevé que celui des ressortissants coréens

Le parquet et la police compilent déjà des statistiques sur la criminalité des étrangers ventilées par nationalité. Selon ces statistiques, le taux de criminalité des étrangers ne représente qu’environ la moitié de celui des ressortissants coréens. Il n’est donc pas évident de savoir quel bénéfice concret, du point de vue des politiques publiques, apporterait la publication de statistiques supplémentaires sur la criminalité par nationalité.

3. La discrimination fondée sur la nationalité viole la Convention internationale sur l’élimination de toutes les formes de discrimination raciale (ICERD)

Utiliser des statistiques sur la criminalité par nationalité comme base pour durcir les contrôles ou refuser l’entrée aux personnes originaires de certains pays constituerait une discrimination fondée sur la nationalité, en violation de la Convention internationale des Nations Unies sur l’élimination de toutes les formes de discrimination raciale (ICERD). La Corée est État partie à l’ICERD et a, en droit international, l’obligation de respecter ses engagements.

4. Les statistiques sur la criminalité fondées sur la race favorisent la stigmatisation et la discrimination sociale

Publier des chiffres montrant combien de crimes ont été commis par des personnes originaires d’un pays donné peut créer un effet de stigmatisation qui s’applique à toutes les personnes originaires de ce pays. La déclaration invite à considérer la situation inverse : si un autre pays publiait des statistiques sur la criminalité ventilées par nationalité des auteurs coréens, les Coréens partant à l’étranger pour étudier, travailler ou se marier pourraient subir des discriminations en vertu de la même logique, ce qui pourrait également provoquer de sérieux problèmes diplomatiques.

5. Les statistiques réellement nécessaires sont d’une tout autre nature

Les statistiques sur les crimes violents à motivation haineuse commis contre des migrants ne sont toujours pas collectées de manière systématique. Il est donc très difficile de mesurer objectivement la gravité des discriminations sociales vécues par les migrants. La déclaration souligne que la compilation de statistiques sur la population d’origine migrante est en elle-même nécessaire, mais que son objectif doit être de concevoir des politiques d’établissement, d’intégration et de cohésion sociale. Ces statistiques ne doivent en aucun cas devenir un outil de haine, de stigmatisation, de discrimination ou d’exclusion.

Demandes formulées dans la déclaration

Les organisations signataires de la déclaration commune formulent deux demandes.

  1. La députée Kim Mi-ae et les autres auteurs du projet doivent retirer immédiatement le projet d’amendement à la loi sur le contrôle de l’immigration.
  2. Tous les actes d’incitation à la discrimination raciale doivent cesser immédiatement.

Contexte : initiatives législatives connexes

Environ un an avant de déposer ce projet d’amendement, la députée Kim Mi-ae avait également proposé un amendement à la loi sur l’assurance maladie nationale, en soutenant que les étrangers, en particulier les ressortissants chinois, profitaient en « passagers clandestins » du système d’assurance maladie nationale.

Cet amendement proposait d’introduire un principe de réciprocité dans la couverture par l’assurance maladie.

Les critiques ont fait valoir que, dans un système d’assurance sociale fondé sur la couverture universelle et la solidarité, tenter de restreindre les droits à la santé de groupes spécifiques de migrants était avant tout motivé par la volonté d’attiser l’hostilité envers les étrangers de certains pays, plutôt que par une véritable préoccupation pour l’efficacité budgétaire.

Liens de référence

Remarque : Les lois et procédures en matière d’immigration peuvent changer à tout moment. Pour obtenir les informations les plus récentes, contactez directement l’Immigration Contact Center (1345) ou rendez-vous au bureau du Korea Immigration Service dont vous dépendez.