في الخامس من يناير 2026، تقدّمت النائبة كيم مي-اي من حزب قوة الشعب، إلى جانب عشرة نواب مشاركين، بمقترح تعديل على قانون مراقبة الهجرة.

يُلزم التعديل المقترح بتجميع إحصاءات الجرائم المرتكبة من قِبل الأجانب ونشرها مُصنَّفةً حسب الجنسية وحسب وضع الإقامة/نوع التأشيرة. وقد أصدرت كلٌّ من MAP (Migration to Asia Peace) وعدد من المنظمات الداعمة للمهاجرين بياناً مشتركاً فورياً يطالب بسحب مشروع القانون، محتجّين بأنه قد يُذكي الكراهية تجاه المهاجرين ويُشيع مخاوف لا أساس لها.

أبرز بنود التعديل المقترح

استند مقدّمو المشروع إلى أن Ministry of Justice (وزارة العدل) تُجمّع بالفعل بصفة منتظمة بيانات الهجرة وإحصاءات المقيمين الأجانب وتنشرها، غير أنه لا توجد أساس قانوني واضح لتنظيم إحصاءات الجرائم الأجنبية وإدارتها مُصنَّفةً حسب الجنسية ووضع الإقامة. وتتلخّص أبرز بنود التعديل فيما يلي:

  • يُلزَم وزير العدل بتجميع ونشر البيانات، مرة واحدة على الأقل سنوياً، وتشمل: أرقام الهجرة، وإحصاءات المقيمين الأجانب مُصنَّفةً حسب الجنسية ووضع الإقامة، وإحصاءات القضايا الجنائية التي يتورط فيها أجانب.
  • إرساء أساس قانوني يُتيح طلب البيانات من الجهات الحكومية المعنية عند الاقتضاء.
  • تحديد الإجراءات التفصيلية لتجميع الإحصاءات وإدارتها ونشرها عبر مرسوم رئاسي.

الحجج الرئيسية في بيان المعارضة

1. قانون مراقبة الهجرة الحالي يتضمّن ضمانات كافية بالفعل

بموجب قانون مراقبة الهجرة الحالي، يتعيّن على المتقدمين تقديم شهادات السجل الجنائي من بلدانهم الأصلية ومن أي بلد أقاموا فيه سابقاً، وذلك كجزء من إجراءات فحص الإقامة. وهذا يعني أن من لديهم سجلات جنائية لا يستطيعون دخول كوريا أصلاً. علاوة على ذلك، يخضع الأجانب الذين يُحكم عليهم بغرامة مالية تتجاوز حداً معيناً أو بعقوبة سجن وينهون تنفيذها للترحيل، مما يعني عملياً أن الأجانب ذوي السوابق الجنائية نادراً ما يبقون في البلاد.

2. إحصاءات الجرائم الأجنبية موجودة بالفعل، ومعدّل الجريمة نحو نصف معدّل المواطنين الكوريين

تُجمّع النيابة العامة والشرطة أصلاً إحصاءات جرائم الأجانب مُصنَّفةً حسب الجنسية. وبحسب هذه الإحصاءات، لا يتجاوز معدّل جرائم الأجانب سوى نصف معدّل جرائم المواطنين الكوريين تقريباً. ومن ثَمَّ فإن الجدوى السياسية الفعلية من نشر إحصاءات إضافية قائمة على الجنسية تبقى غير واضحة.

3. التمييز على أساس الجنسية ينتهك الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري (ICERD)

إن استخدام إحصاءات الجرائم المُصنَّفة حسب الجنسية ذريعةً لتشديد إجراءات الفحص أو رفض دخول الأشخاص من بلدان بعينها يُشكّل تمييزاً على أساس الجنسية، وهو ما ينتهك اتفاقية الأمم المتحدة الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري (ICERD). وكوريا دولة طرف في ICERD، وعليها التزام بموجب القانون الدولي بالوفاء بتعهداتها.

4. إحصاءات الجرائم القائمة على العرق تُغذّي الوصمة والتمييز الاجتماعي

إن نشر أرقام توضح عدد الجرائم التي ارتكبها أشخاص من بلد بعينه يمكن أن يُفضي إلى أثر الوصمة الذي يُلحق بكل شخص قادم من ذلك البلد. ويدعو البيان القارئ إلى تخيّل العكس: لو أن بلداً آخر نشر إحصاءات جرائم مُصنَّفةً حسب جنسية المخالفين الكوريين، فإن الكوريين الذاهبين للدراسة أو العمل أو الزواج في الخارج قد يتعرضون للتمييز بالمنطق ذاته تماماً، وقد يُفضي ذلك أيضاً إلى مشكلات دبلوماسية بالغة الخطورة.

5. الإحصاءات المطلوبة فعلاً هي شيء مختلف تماماً

لا تزال إحصاءات جرائم العنف ذات الدوافع الكراهية الموجّهة ضد المهاجرين غائبة عن أي جمع منهجي. وهذا يجعل من الصعب جداً فهم حجم التمييز الاجتماعي الذي يعانيه المهاجرون استناداً إلى بيانات موضوعية. ويؤكد البيان أن تجميع الإحصاءات المتعلقة بذوي الخلفيات المهاجرة ضروري في حدّ ذاته، لكن يجب أن يكون الهدف منه تصميم سياسات الاستقرار والاندماج والتماسك الاجتماعي. ولا يجوز أن تتحول هذه الإحصاءات إلى أداة للكراهية أو الوصمة أو التمييز أو الإقصاء.

مطالب البيان

تطرح المنظمات التي انضمت إلى البيان المشترك مطلبين اثنين:

  1. يجب على النائبة كيم مي-اي وسائر مقدّمي المشروع سحب مشروع تعديل قانون مراقبة الهجرة فوراً.
  2. يجب أن تتوقف فوراً جميع أشكال التحريض على التمييز العنصري.

السياق: تحركات تشريعية ذات صلة

قبل تقديم هذا التعديل بنحو عام، كانت النائبة كيم مي-اي قد اقترحت أيضاً تعديلاً على قانون التأمين الصحي الوطني، مدّعيةً أن الأجانب، ولا سيما المواطنين الصينيين، يستفيدون “مجاناً” من نظام التأمين الصحي الوطني.

اقترح ذلك التعديل إدراج مبدأ المعاملة بالمثل في التغطية التأمينية الصحية.

وقد رأى المنتقدون أن محاولة تقييد حقوق فئات بعينها من المهاجرين في الرعاية الصحية، في ظل نظام تأمين اجتماعي يقوم على التغطية الشاملة والتضامن الاجتماعي، تنبع في جوهرها من الرغبة في إذكاء العداء تجاه الأجانب من بلدان محددة، لا من أي اهتمام حقيقي بالكفاءة المالية.

روابط مرجعية

تنبيه: قوانين وإجراءات الهجرة عرضة للتغيير في أي وقت. للاطلاع على أحدث المعلومات، يُرجى التواصل مباشرة مع Immigration Contact Center (1345) أو زيارة مكتب Korea Immigration Service المختص بمنطقتك.