بعد الانقلاب العسكري الذي وقع في ميانمار في الأول من فبراير 2021، أعلنت وزارة العدل (Ministry of Justice) في جمهورية كوريا في الثاني عشر من مارس من العام ذاته أنها ستطبّق إجراءات إقامة إنسانية خاصة تشمل نحو 25,000 مواطن من ميانمار مقيمين على أراضيها. وفي المقابل، رحّبت شبكة حقوق اللاجئين بهذا القرار، مطالبةً في الوقت نفسه بتطبيق المبدأ ذاته بصورة متسقة على اللاجئين القادمين من دول أخرى تمرّ بأزمات مشابهة.
الخلفية: انقلاب ميانمار وأزمة حقوق الإنسان
في الأول من فبراير 2021، استولى الجيش في ميانمار على السلطة رافضاً نتائج انتخابات جرت بصورة ديمقراطية. ثم أقدم الجيش على قمع الآلاف من المدنيين الذين خرجوا في احتجاجات سلمية، مما أدى إلى ارتفاع حاد في أعداد الضحايا. وقد شارك في الاحتجاجات الرافضة للانقلاب مواطنون من أنحاء ميانمار كافة، بمن فيهم أقليات عرقية طالما عانت من التمييز على مرّ السنين.
الإجراءات الحكومية الكورية المشتركة في الثاني عشر من مارس
في الثاني عشر من مارس، أعلنت الحكومة الكورية عن استجابة مشتركة تشمل جميع الوزارات المعنية.
- تعليق التعاون العسكري والأمني: أعلنت وزارة الخارجية أنها ستوقف أي تعاون عسكري وأمني مع الجيش الميانماري.
- المشاركة في العقوبات الدولية: وافقت كوريا على الانضمام إلى جهود العقوبات التي يفرضها المجتمع الدولي على الجيش الميانماري.
- إجراءات الإقامة الإنسانية الخاصة: سمحت وزارة العدل (Ministry of Justice) للمواطنين الميانماريين المقيمين في كوريا بالبقاء ابتداءً من الخامس عشر من مارس وحتى استقرار الأوضاع في ميانمار.
لماذا كان هذا الإجراء مهماً؟
قيّمت شبكة حقوق اللاجئين هذا الإجراء باعتباره خطوة غير مسبوقة وبالغة الأهمية، وذلك لثلاثة أسباب:
- الاعتراف الرسمي بأزمة حقوق الإنسان الجسيمة: حكمت الحكومة مباشرةً بأن الأوضاع في ميانمار تُشكّل أزمة إنسانية، مُقرّةً بأن الخطر لا يقتصر على أفراد بعينهم بل يطال الجميع هناك.
- تقييم استباقي وطني للمخاطر لم يُسبق له مثيل: حتى في ما يخص دولاً عانت من نزاعات مطوّلة كسوريا واليمن، لم تُتخذ قط إجراءات جماعية من هذا القبيل، مما جعل هذا القرار استثنائياً بالفعل.
- إعلان واضح عن التضامن مع شعب ميانمار: لم يتوقف الأمر عند بيان إدانة، بل تُرجم إلى إجراء عملي ملموس لحماية أرواح المواطنين الميانماريين وسلامتهم.
مقارنة بنظام الحماية المؤقتة الأمريكي TPS
يتشابه إذن الإقامة الخاص الكوري في طبيعته مع نظام الحماية المؤقتة TPS (Temporary Protected Status) المعمول به في الولايات المتحدة.
ومن أبرز المحطات في تاريخ نظام TPS:
- حصل على TPS ما يقارب 300,000 لاجئ من أكثر من عشر دول من بينها هايتي وهندوراس ونيكاراغوا وسوريا.
- في أعقاب الزلزال الكبير الذي ضرب السلفادور عام 2001، مُدِّد TPS ليشمل نحو 200,000 لاجئ.
- أنهت إدارة ترامب (2017-2021) تصنيف TPS للسلفادور وهايتي وهندوراس ونيبال ونيكاراغوا والسودان، مما أشعل جدلاً واسعاً حين واجه مهاجرون متزوجون من أمريكيين ولديهم أطفال في أمريكا خطر الترحيل والتفريق القسري عن عائلاتهم.
- بحلول سبتمبر 2024، يستفيد من TPS نحو 1.1 مليون شخص.
التحديات القائمة والتطلعات المستقبلية
في حين رحّبت شبكة حقوق اللاجئين بهذا الإجراء، أشارت إلى أن ثمة تحسينات لا تزال ضرورية.
الاستثمارات الكورية في ميانمار
لم تتناول الإجراءات المشتركة بين الوزارات مسألة الاستثمارات الكورية في ميانمار بما يكفي من العمق. وهذا المجال بحاجة إلى مزيد من العمل بمشاركة المجتمع المدني.
تحسين جودة إجراءات البت في طلبات اللجوء
في إجراءات تحديد وضع اللاجئ الحالية، تفاوتت النتائج أحياناً بحسب قيم المحقق الفردي أو انطباعه الأول. ويحتاج النظام برمّته إلى إصلاح بحيث تُراعَى أوضاع بلد المنشأ بطريقة مهنية وموضوعية.
ضمان الحد الأدنى من مستوى المعيشة للميانماريين أصحاب إذن الإقامة الخاص
ينبغي أن يُكفل للمواطنين الميانماريين الحاصلين على إذن الإقامة الخاص توفر الظروف المعيشية الأساسية في كوريا، وتشمل السكن والرعاية الصحية ودعم سبل العيش، حتى يتمكنوا فعلاً من العيش بكرامة.
توسيع التطبيق ليشمل دولاً أخرى تمرّ بأزمات
لا ينبغي أن يبقى هذا الإجراء استجابةً لمرة واحدة. يجب بناء إطار سياسي يتيح تطبيق إجراءات مماثلة بصورة منتظمة في كل مرة تقع فيها انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان في دول أخرى.
صدر هذا البيان عن شبكة حقوق اللاجئين في الرابع عشر من مارس 2021. للاطلاع على آخر وضع إجراءات الإذن الخاص بالإقامة ومعرفة ما إذا كانت تنطبق على وضعك الشخصي، يُرجى التواصل مباشرةً مع مركز الاتصالات للأجانب Immigration Contact Center (1345) أو زيارة مكتب Korea Immigration Service (출입국·외국인청) المختص في منطقتك.