في التاسع من سبتمبر، عقدت شبكة حقوق اللاجئين الكورية ومنظمات حقوق المهاجرين من مختلف أنحاء البلاد مؤتمرًا صحفيًا مشتركًا أمام اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان في كوريا (NHRCK)، وقدّمت شكوى رسمية ضد سياسة الحكومة في مدفوعات الإغاثة في حالات الكوارث التي تُميّز ضد المهاجرين واللاجئين.
المُشتكى عليهم المُسمَّوْن في الشكوى هم رؤساء الوزارات المسؤولة عن “فرقة العمل الحكومية المشتركة لصندوق الإغاثة المتبادل لكوفيد-19”: وزير الاقتصاد والمالية، ووزير الداخلية والسلامة (MOIS)، ووزير الصحة والرعاية الاجتماعية (MOHW). وشارك سبعة مهاجرين بوصفهم مُشتكين، من بينهم عمال مهاجرون، وكوريون من أصل صيني، وطلاب دوليون، وأفراد من عائلات أصحاب تصريح الإقامة الإنسانية (G-1). ومعظمهم مشتركون في نظام التأمين الصحي الوطني. يرى المشتكون أن سياسة الحكومة في مدفوعات الإغاثة تنتهك حقوق الإنسان والمبادئ الأساسية، بما فيها الكرامة الإنسانية وحق السعي إلى السعادة (المادة 10 من الدستور)، والحق في حياة لائقة بالإنسان (المادة 34 من الدستور)، ومبدأ عدم التمييز بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان.
يحق لكل من انتُهكت حقوقه المكفولة في المواد من 10 إلى 22 من دستور جمهورية كوريا من قِبَل جهة حكومية، أو تعرّض لسلوك تمييزي، تقديم شكوى إلى NHRCK. وبمجرد استلام الشكوى، يُعيَّن لها محقق يتولى إجراء التحقيق. وإن ثبتت وقوع انتهاك لحقوق الإنسان أو ممارسة تمييزية، يجوز للجنة أن توصي المُشتكى عليه باتخاذ تدابير علاجية، أو بتصحيح القوانين واللوائح والسياسات والممارسات ذات الصلة أو تحسينها. وتستغرق معالجة القضايا عادةً نحو ثلاثة أشهر.
تُحدِّد الشكوى المقدَّمة في هذه المناسبة الأسرَ التي لديها أطفال واللاجئين بوصفهم فئات تستلزم حمايةً خاصة لحق المساواة. ويتناول القسم التالي اللاجئين وأصحاب تصريح الإقامة الإنسانية (G-1).
في التاسع من نوفمبر 2020، أصدرت NHRCK بيانًا بشأن تحسين التمييز ضد الأجانب في صرف صناديق الإغاثة الحكومية في حالات الطوارئ، أعربت فيه لوزير الداخلية والسلامة (MOIS) عن رأيها بأنه “عند تنفيذ برامج صناديق الإغاثة الطارئة في ظل أزمة كوفيد-19، ينبغي إدراج اللاجئين الذين يحق لهم الحصول على معاملة مماثلة لمعاملة المواطنين الكوريين بموجب قانون اللاجئين (Refugee Act) واتفاقية اللاجئين، وتوسيع نطاق الأجانب المؤهلين للاستفادة مع مراعاة عوامل كطول فترة الإقامة ودرجة الإسهام في البلد والمجتمع.”
تنص المادة 30 من قانون اللاجئين (Refugee Act) على أن اللاجئين المعترف بهم (F-2-4) المقيمين في جمهورية كوريا يتلقون المعاملة وفقًا لاتفاقية اللاجئين، بصرف النظر عن أي قوانين أخرى. وتنص المادة 23 من اتفاقية اللاجئين على أن الدول المتعاقدة تمنح اللاجئين المقيمين بصورة قانونية على أراضيها المعاملة ذاتها التي تمنحها لمواطنيها فيما يخص الإغاثة العامة والمساعدة الحكومية.
تستثني الخطة التفصيلية لتنفيذ مدفوعات الإغاثة المعنية جميع الأشخاص الذين اعتُرف بهم لاجئين أو الخاضعين لإجراءات الفحص لتحديد صفة اللاجئ، بمن فيهم اللاجئون المعترف بهم (F-2-4)، وأصحاب تصريح الإقامة الإنسانية (G-1)، وطالبو اللجوء (مقدمو طلبات اللجوء). وعلى الرغم من أن أيًا من المشتكين لا يحمل صفة اللاجئ المعترف به، نطلب من اللجنة مراعاة حقيقة أن السياسة المعنية صُمِّمت دون الأخذ بتوصيات اللجنة السابقة.
علاوةً على ذلك، في العاشر من يونيو 2021، أوصت NHRCK وزير العدل (MOJ) بأنه، من أجل تحسين أوضاع حقوق الإنسان لأصحاب تصريح الإقامة الإنسانية (G-1) المقيمين في كوريا، يجب تعديل القوانين واللوائح ذات الصلة بحيث تتوافق أوضاع أصحاب تصريح الإقامة الإنسانية ومعاملتهم مع الغرض من الحماية التكميلية في إطار المعايير الدولية، وأنه حتى قبل إجراء هذا التعديل التشريعي، ينبغي مراجعة المبادئ التوجيهية ذات الصلة لتحسين معاملتهم (القرار رقم 21Policy0018، الصادر في 10 يونيو 2021). اعترفت تلك التوصية بالحاجة إلى الحماية التكميلية لأصحاب تصريح الإقامة الإنسانية (G-1)، وأكدت - في ضوء قرارات ومبادئ توجيهية صادرة عن UNHCR والاتحاد الأوروبي ونماذج دولية متنوعة - أن توجه السياسة يجب أن يسير نحو ضمان وضع إقامة مستقر ومعاملة قريبة قدر الإمكان من تلك الممنوحة للاجئين المعترف بهم (F-2-4) لمن يحظون بالحماية التكميلية. وانسجامًا مع هذا المنطق، ينبغي تمديد مدفوعات الإغاثة المعنية لتشمل ليس فقط اللاجئين المعترف بهم (F-2-4)، بل أيضًا أصحاب تصريح الإقامة الإنسانية (G-1) الذين يندرجون ضمن نطاق الحماية التكميلية، بوصفها شكلًا من أشكال الدعم للمصاعب الاقتصادية الناجمة عن استمرار أزمة كوفيد-19.