هذا بيان مشترك أصدرته منظمات مجتمع مدني كورية جنوبية عديدة وممثلون من مجتمعات اللاجئين، رفضاً لمقترح وزارة العدل (Ministry of Justice) بتعديل قانون اللاجئين. يوضح البيان أن التعديل الجزئي الذي اقترحته وزارة العدل في ديسمبر 2021 سيجرّد طالبي اللجوء من حقوقهم فعلياً، ويجعل ترحيلهم أمراً أكثر سهولة بكثير. ويطالب البيان الجمعية الوطنية بإسقاط مشروع القانون فوراً.

السياق: وزارة العدل تقترح تعديلات على قانون اللاجئين

في 17 ديسمبر 2021، قدّمت وزارة العدل (Ministry of Justice) مقترح تعديلات على قانون اللاجئين (Refugee Act) دون إجراء نقاش عام كافٍ. ويُعتقد على نطاق واسع أن هذا المشروع انطلق موجةً من مشاعر العداء للاجئين التي ظهرت في بعض أوساط المجتمع الكوري، إثر وصول أعداد كبيرة من اللاجئين اليمنيين إلى جزيرة جيجو عام 2018.

جاء الرفض من جهات عديدة:

  • منظمات المجتمع المدني ومجموعات مجتمعات اللاجئين
  • اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان في كوريا (NHRCK)
  • المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR)
  • نقابة المحامين الكورية
  • مينبيون - محامون من أجل مجتمع ديمقراطي

وعلى الرغم من هذا الرفض الواسع، واصلت وزارة العدل المضي قُدُماً في المشروع وسعت إلى تمريره في الجمعية الوطنية.

المشكلة الجوهرية: نظام “قرار عدم القبول”

أبرز ما يتضمنه هذا التعديل هو نظام “قرار عدم القبول”، الذي يحرم من يُعيد التقدم بطلب اللجوء من الحصول على مراجعة لحالته أصلاً.

إن أُدخل هذا النظام، يُتوقع أن تترتب عليه عواقب وخيمة:

  • الأشخاص الذين عجزوا عن إثبات وضعهم كلاجئين في المرة الأولى بسبب غياب المساعدة القانونية أو الترجمة سيُحرمون من أي فرصة ثانية للمراجعة.
  • ونتيجة لذلك، قد يُرحَّل إلى بلدانهم أشخاص هم في حقيقة الأمر لاجئون، لكنهم لم يحظوا بإجراءات نظامية عادلة.

واقع البت في طلبات اللجوء في كوريا

معدل اعتراف منخفض جداً

يُعدّ معدل اعتراف كوريا باللاجئين من بين الأدنى في دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD). ونادراً ما يتجاوز معدل الاعتراف السنوي 1 إلى 2 بالمئة، وهو أقل بكثير من متوسط دول OECD البالغ نحو 23 بالمئة.

في عام 2022، بلغت طلبات الحصول على صفة اللاجئ 11,539 طلباً، غير أنه لم يُعترف بـ 175 شخصاً فقط كلاجئين جدد. (إحصاءات اللاجئين الحكومية عبر Jipyonuri) وهذا لا يزال أقل بكثير من متوسط دول OECD البالغ نحو 23 بالمئة. (تقرير مركز حقوق اللاجئين NANCEN)

دعم غير كافٍ طوال الإجراءات

تعاني إجراءات البت في طلبات اللجوء في كوريا من مشاكل هيكلية، أبرزها:

  • معظم طالبي اللجوء لا يحصلون على مساعدة قانونية خلال عملية المراجعة.
  • دعم الترجمة الشفهية والتحريرية غير كافٍ، مما يُصعّب على المتقدمين شرح أوضاعهم بشكل سليم.
  • كثير من المتقدمين غير مضمونٍ لهم حتى الحق في جمع الأدلة التي يحتاجونها وتقديمها.

وهذه المشاكل تُطرح باستمرار على الصعيدين المحلي والدولي.

مخاوف من الممارسات الإدارية الحكومية

تنتقد منظمات المجتمع المدني الحكومةَ بسبب إدارتها لسياساتها، منذ دخول قانون اللاجئين (Refugee Act) حيز التنفيذ، بطرق تُقيّد فرص التقدم بالطلبات بدلاً من حماية حقوق اللاجئين:

  • تشجيع المراجعات الرديئة: تُفيد ادعاءات بأن تعليمات صدرت على المستوى الوطني أسفرت فعلياً عن خفض جودة إجراءات البت في طلبات اللجوء.
  • الإخلال بنزاهة المراجعة: وقعت حوادث خطيرة جرى فيها التلاعب بإجراءات البت في طلبات اللجوء التي ينبغي أن تُجرى بنزاهة واحترافية، وأُفسدت بصورة جسيمة.
  • الضغط على المتقدمين للمغادرة طوعاً: يشير المنتقدون إلى أن ضحايا المراجعات الرديئة وُصفوا بـ”المتقدمين التعسفيين”، وجُرّدوا من صفة الإقامة، وضُغط عليهم فعلياً لمغادرة البلاد من تلقاء أنفسهم.

ما يعنيه قانون اللاجئين ولماذا يتعرض للتهديد

حين دخل قانون اللاجئين في كوريا حيز التنفيذ عام 2013، رُوِّج له بفخر من قِبَل الحكومة والجمعية الوطنية بوصفه أول قانون مستقل في آسيا لتطبيق اتفاقية اللاجئين وقانوناً لحقوق الإنسان يستحق الاحتفال.

بيد أن هذا التعديل يضرب في أساس ذلك القانون. ويخشى المنتقدون أن يتحوّل قانون اللاجئين من قانون لحقوق الإنسان إلى قانون للترحيل.

ما تطالب به منظمات المجتمع المدني

المنظمات الموقّعة على هذا البيان تطالب بما يلي:

  1. على وزارة العدل (Ministry of Justice) أن تسحب فوراً تعديل قانون اللاجئين الذي يُعزز التمييز العنصري.
  2. على الجمعية الوطنية أن تُصون الروح والقيم التي قام عليها قانون اللاجئين الأصلي الصادر عام 2012. قانون اللاجئين بوصفه قانوناً لحقوق الإنسان لا يجوز أن يتراجع، بل يجب أن يتقدم إلى الأمام.
  3. على الحكومة أن تتوقف فوراً عن توظيف الكراهية والتحريض أداةً لدفع التشريعات.

روابط مفيدة

الأرقام الواردة في هذه الوثيقة (معدلات الاعتراف، وأعداد الطلبات، وغيرها) عُرضة للتغيير بمرور الوقت. للاطلاع على أحدث المعلومات، يُرجى التواصل مع مركز معلومات الأجانب Immigration Contact Center (1345) أو أقرب مكتب تابع لـ Korea Immigration Service في منطقتك.