پس از کودتای نظامی در میانمار در اول فوریه ۲۰۲۱، وزارت دادگستری جمهوری کره (법무부) در دوازدهم مارس همان سال اعلام کرد که اقدامات ویژه بشردوستانه‌ای برای حدود ۲۵٬۰۰۰ تبعه میانماری مقیم این کشور اجرا خواهد شد. شبکه حقوق پناهندگان در واکنش به این تصمیم، ضمن استقبال از آن، خواستار اجرای یکسان همین اصل در مورد پناهندگان سایر کشورهای بحران‌زده شد.
پیش‌زمینه: کودتای میانمار و بحران حقوق بشر
در اول فوریه ۲۰۲۱، ارتش میانمار با رد نتایج انتخاباتی که به شکل دموکراتیک برگزار شده بود، دست به کودتا زد. ارتش سپس با خشونت به سرکوب مردم عادی که در اعتراضات مسالمت‌آمیز شرکت کرده بودند پرداخت و شمار کشته‌ها و زخمی‌ها به سرعت افزایش یافت. در مقاومت برابر کودتا، شهروندان سراسر میانمار از جمله اقلیت‌های قومی که سال‌ها در معرض تبعیض بوده بودند، به گستردگی شرکت کردند.
اقدامات فراگیر دولت کره در دوازدهم مارس
در دوازدهم مارس، دولت کره یک پاسخ مشترک با همکاری وزارتخانه‌های مرتبط اعلام کرد.
- تعلیق همکاری نظامی و امنیتی: وزارت امور خارجه اعلام کرد که همکاری در حوزه‌های نظامی و امنیتی با ارتش میانمار را متوقف می‌کند.
- مشارکت در تحریم‌های بین‌المللی: کره موافقت کرد که در تلاش‌های جامعه بین‌الملل برای اعمال تحریم علیه ارتش میانمار شرکت کند.
- اقدامات ویژه بشردوستانه اقامت: وزارت دادگستری از پانزدهم مارس به اتباع میانماری مقیم کره اجازه داد تا زمان ثبات اوضاع در میانمار در این کشور بمانند.
چرا این اقدام اهمیت داشت
شبکه حقوق پناهندگان این اقدام را به سه دلیل گامی بی‌سابقه و مهم ارزیابی کرد:
- به رسمیت شناختن رسمی بحران جدی حقوق بشر: دولت مستقیماً وضعیت میانمار را بحران بشردوستانه ارزیابی کرد و پذیرفت که این خطر نه تنها برای افراد خاص، بلکه برای هر کسی در آنجا وجود دارد.
- ارزیابی پیشگیرانه بی‌سابقه خطر ملی: حتی برای کشورهایی با درگیری‌های طولانی‌مدت مانند سوریه و یمن نیز چنین اقدام دسته‌جمعی هرگز صورت نگرفته بود، که این تصمیم را بسیار استثنایی می‌کند.
- اعلام همبستگی روشن با مردم میانمار: دولت به جای اینکه صرفاً به بیانیه محکومیت بسنده کند، اقدام عملی مستقیمی برای حفاظت از جان و امنیت شهروندان میانماری انجام داد.
مقایسه با وضعیت حمایت موقت آمریکا (TPS)
مجوز ویژه اقامت کره شباهت‌هایی با سیستم وضعیت حمایت موقت (TPS، Temporary Protected Status) آمریکا دارد.
نقاط عطف مهم در تاریخچه TPS به شرح زیر است:
- حدود ۳۰۰٬۰۰۰ پناهنده از بیش از ده کشور از جمله هائیتی، هندوراس، نیکاراگوئه و سوریه TPS دریافت کرده‌اند.
- پس از زلزله بزرگ السالوادور در سال ۲۰۰۱، TPS برای حدود ۲۰۰٬۰۰۰ پناهنده تمدید شد.
- دولت ترامپ (۲۰۱۷ تا ۲۰۲۱) تعیین TPS برای السالوادور، هائیتی، هندوراس، نپال، نیکاراگوئه و سودان را لغو کرد که این امر موجب بروز مجادله‌های گسترده‌ای شد، زیرا مهاجرانی که همسر و فرزندان آمریکایی داشتند با احتمال جدایی اجباری از خانواده روبرو شدند.
- تا سپتامبر ۲۰۲۴، حدود ۱.۱ میلیون نفر تحت پوشش TPS هستند.
چالش‌های باقیمانده و انتظارات آینده
شبکه حقوق پناهندگان ضمن استقبال از این اقدام، اعلام کرد که بهبودهای زیر همچنان ضروری است.
سرمایه‌گذاری شرکت‌های کره‌ای در میانمار
اقدامات فراگیر دولتی به اندازه کافی به مسئله سرمایه‌گذاری شرکت‌های کره‌ای در میانمار نپرداخت. این حوزه نیازمند کار بیشتر با مشارکت جامعه مدنی است.
بهبود کیفیت تعیین وضعیت پناهندگی
در رویه‌های موجود تعیین وضعیت پناهندگی (난민인정심사)، گاهی نتایج بر اساس ارزش‌ها یا برداشت اولیه بررس‌کننده فردی متفاوت بوده است. کل سیستم باید به گونه‌ای اصلاح شود که اوضاع کشور مبدا به شکل تخصصی و عینی مورد توجه قرار گیرد.
تضمین معیارهای زندگی پایه برای میانماری‌های دارای اقامت ویژه
اتباع میانماری که مجوز اقامت ویژه دریافت کرده‌اند باید از شرایط زندگی پایه در کره از جمله مسکن، مراقبت‌های بهداشتی و حمایت معیشتی برخوردار شوند تا بتوانند واقعاً با کرامت زندگی کنند.
گسترش این رویکرد به سایر کشورهای بحران‌زده
این اقدام نباید صرفاً یک پاسخ یک‌باره باقی بماند. باید چارچوب سیاستی ایجاد شود تا اقدامات مشابه بتواند به طور منظم هر زمان که نقض جدی حقوق بشر در کشورهای دیگر رخ می‌دهد، اعمال شود.
این بیانیه توسط شبکه حقوق پناهندگان در ۱۴ مارس ۲۰۲۱ منتشر شد. برای آگاهی از آخرین وضعیت اقدامات مجوز ویژه اقامت و اینکه آیا این اقدامات به وضعیت خاص شما اعمال می‌شود، لطفاً مستقیماً با مرکز تماس مهاجرت (1345) تماس بگیرید یا به دفتر محلی Korea Immigration Service (출입국·외국인청) مراجعه کنید.