در پنجم ژانویه ۲۰۲۶، نماینده مجلس ملی کره کیم می‌ائه از حزب قدرت مردم، به همراه ده نماینده دیگر، پیشنهاد اصلاح قانون کنترل مهاجرت را تقدیم کرد.

این اصلاحیه پیشنهادی الزام می‌کند که آمار جرائم خارجیان بر اساس ملیت و وضعیت اقامت/ویزا تهیه و منتشر شود. MAP (مهاجرت به سوی صلح آسیا) و تعدادی دیگر از سازمان‌های حمایت از مهاجران بلافاصله با صدور بیانیه مشترک خواستار پس گرفتن این لایحه شدند و استدلال کردند که می‌تواند نفرت نسبت به مهاجران را دامن بزند و ترس بی‌پایه‌ای را گسترش دهد.

نکات اصلی اصلاحیه پیشنهادی

حامیان این طرح استدلال کردند که اگرچه Ministry of Justice (وزارت دادگستری) در حال حاضر به طور منظم آمار مهاجرت و اطلاعات مربوط به خارجیان مقیم را تهیه و منتشر می‌کند، هیچ مبنای قانونی روشنی برای سازماندهی و مدیریت آمار جرائم خارجیان بر اساس ملیت و وضعیت اقامت وجود ندارد. مفاد اصلی این اصلاحیه به شرح زیر است:

  • وزیر دادگستری موظف خواهد بود که حداقل یک بار در سال داده‌هایی شامل آمار مهاجرت، آمار خارجیان مقیم بر اساس ملیت و وضعیت اقامت، و آمار پرونده‌های جنایی مربوط به خارجیان را تهیه و منتشر کند.
  • مبنای قانونی برای درخواست ارائه داده‌ها از نهادهای دولتی ذی‌ربط در صورت نیاز ایجاد خواهد شد.
  • رویه‌های دقیق تهیه، مدیریت و انتشار آمار در آیین‌نامه‌ای رئیس‌جمهوری تعیین خواهد شد.

استدلال‌های اصلی در بیانیه مخالفان

۱. قانون کنترل مهاجرت فعلی از پیش حفاظ‌های کافی دارد

بر اساس قانون کنترل مهاجرت فعلی، متقاضیان باید گواهی عدم سوء پیشینه از کشور مبدا و هر کشور قبلی محل اقامت خود را به عنوان بخشی از فرایند بررسی اقامت ارائه دهند. این یعنی افرادی که سابقه کیفری دارند نمی‌توانند وارد کره شوند. علاوه بر این، خارجیانی که جریمه نقدی بالاتر از مبلغ مشخصی یا حکم زندان دریافت کرده و آن را تحمل کرده‌اند مشمول اخراج اجباری می‌شوند؛ بنابراین در عمل تعداد بسیار کمی از خارجیان با سابقه کیفری در کشور می‌مانند.

۲. آمار جرائم خارجیان از پیش وجود دارد و نرخ جرم تقریباً نصف شهروندان کره‌ای است

دادستانی و پلیس از پیش آمار جرائم خارجیان را بر اساس ملیت تهیه می‌کنند. طبق این آمار، نرخ جرم خارجیان تنها حدود نصف شهروندان کره‌ای است. بنابراین مشخص نیست که انتشار آمار اضافی بر اساس ملیت چه مزیت عملی برای سیاست‌گذاری به همراه خواهد داشت.

۳. تبعیض بر اساس ملیت ناقض ICERD است

استفاده از آمار جرائم بر اساس ملیت به عنوان مبنایی برای سخت‌گیری در بررسی‌ها یا منع ورود مردم از کشورهای خاص، تبعیض بر اساس ملیت محسوب می‌شود و ناقض کنوانسیون بین‌المللی رفع کلیه اشکال تبعیض نژادی سازمان ملل (ICERD) است. کره یک دولت عضو ICERD است و تعهد قانون بین‌الملل برای پایبندی به تعهداتش دارد.

۴. آمار جرائم مبتنی بر نژاد، انگ زدن و تبعیض اجتماعی را تشویق می‌کند

انتشار اعداد و ارقامی که نشان می‌دهد چه تعداد جرم توسط افرادی از یک کشور خاص ارتکاب یافته می‌تواند اثر انگ‌زنی ایجاد کند که به همه افراد آن کشور تسری می‌یابد. بیانیه از خوانندگان می‌خواهد عکس این وضعیت را تصور کنند: اگر کشور دیگری آمار جرائم بر اساس ملیت کره‌ای‌های خاطی را منتشر کند، کره‌ای‌هایی که برای تحصیل، کار یا ازدواج به خارج می‌روند می‌توانند با همین منطق مورد تبعیض قرار گیرند، و این می‌تواند به مشکلات جدی دیپلماتیک نیز منجر شود.

۵. آماری که واقعاً مورد نیاز است چیز دیگری است

آمار مربوط به جرائم خشونت‌آمیز با انگیزه نفرت علیه مهاجران هنوز به صورت نظام‌مند جمع‌آوری نمی‌شود. این امر درک شدت تبعیض اجتماعی که مهاجران تجربه می‌کنند از طریق داده‌های عینی را بسیار دشوار می‌کند. بیانیه تاکید می‌کند که تهیه آمار درباره جمعیت دارای پیشینه مهاجرتی به خودی خود ضروری است، اما هدف از این کار باید طراحی سیاست‌ها برای استقرار، ادغام و انسجام اجتماعی باشد. این آمار نباید به ابزاری برای نفرت، انگ‌زنی، تبعیض یا طرد تبدیل شود.

خواسته‌های بیانیه

سازمان‌هایی که به بیانیه مشترک پیوستند دو خواسته دارند:

۱. نماینده کیم می‌ائه و سایر حامیان باید فوراً لایحه اصلاح قانون کنترل مهاجرت را پس بگیرند. ۲. کلیه اقدامات تحریک به تبعیض نژادی باید فوراً متوقف شود.

پیشینه: حرکت‌های قانون‌گذاری مرتبط

پیش از تقدیم این اصلاحیه، حدود یک سال قبل‌تر، نماینده کیم می‌ائه همچنین اصلاحیه‌ای برای قانون بیمه درمانی ملی پیشنهاد داده بود و استدلال کرد که خارجیان، به ویژه اتباع چینی، از سیستم بیمه درمانی ملی «سواری مجانی» می‌گیرند.

آن اصلاحیه پیشنهاد کرده بود که اصل متقابل بودن در پوشش بیمه درمانی اعمال شود.

منتقدان استدلال کردند که در یک سیستم بیمه اجتماعی مبتنی بر پوشش همگانی و همبستگی اجتماعی، تلاش برای محدود کردن حقوق بهداشتی گروه‌های خاصی از مهاجران عمدتاً با هدف دامن زدن به خصومت نسبت به خارجیان از کشورهای خاص انگیزه گرفته بود، نه از نگرانی واقعی درباره کارایی مالی.

پیوندهای مرجع

توجه: قوانین و رویه‌های مهاجرتی ممکن است در هر زمان تغییر کنند. برای به‌روزترین اطلاعات، مستقیماً با مرکز تماس مهاجرت (Immigration Contact Center) با شماره 1345 تماس بگیرید یا به دفتر Korea Immigration Service محل خود مراجعه کنید.