Pendant la pandémie de COVID-19, certaines collectivités locales et le Quartier général central de lutte contre les catastrophes et la sécurité ont émis des ordres administratifs imposant des tests de dépistage du COVID-19 exclusivement aux travailleurs migrants. En réaction, une coalition d’organisations de défense des droits des migrants s’est constituée et a publié une déclaration commune pour demander aux autorités d’établir des politiques de santé publique qui protègent les droits fondamentaux de tous les membres de la communauté.
Contexte : quel était le problème ?
Alors que le COVID-19 continuait de se propager, des infections en grappe ont éclaté dans des établissements industriels où travaillent de nombreux migrants. En réponse, plusieurs collectivités locales, dont Séoul, Gyeonggi, Daegu, Gyeongbuk, Gwangju et Jeonnam, ont émis une série d’ordres administratifs obligeant « tous les travailleurs étrangers » à se faire tester dans un délai fixé. Ces ordres prévoyaient également des sanctions : les employeurs dont les travailleurs ne s’y conformaient pas pouvaient être mis à l’amende, et les travailleurs migrants nouvellement recrutés ne pouvaient prendre leur poste qu’après présentation d’un résultat négatif.
Des organisations de défense des droits humains et des ambassades étrangères ont immédiatement critiqué ces ordres. Leur argument : un virus ne fait pas de distinction selon la nationalité, et forcer des personnes à se faire tester uniquement parce qu’elles sont étrangères n’a aucun fondement rationnel, c’est de la discrimination. La cause réelle des infections en grappe n’était pas que les travailleurs étaient migrants, mais les conditions dans lesquelles ils vivaient et travaillaient : environnements de travail confinés, surpeuplés et en contact rapproché, ainsi que dortoirs partagés.
La décision de la National Human Rights Commission of Korea (NHRCK)
Le 22 mars 2021, la National Human Rights Commission of Korea (NHRCK, 국가인권위원회, l’institution publique indépendante chargée d’enquêter sur les violations des droits humains en Corée)
a tenu sa 6e séance plénière sous la présidence de Choi Young-ae et a officiellement statué que ces ordres administratifs constituaient des mesures discriminatoires portant atteinte au droit à l’égalité des migrants. La NHRCK a fondé sa décision sur les éléments suivants :
- Le principe d’égalité inscrit dans la Constitution de la République de Corée
- La loi sur la National Human Rights Commission of Korea
- Des normes internationales, dont la Convention internationale sur l’élimination de toutes les formes de discrimination raciale (ICERD)
- Les lignes directrices des Nations Unies élaborées pour veiller à ce que les mesures de santé publique de chaque pays ne donnent pas lieu à de la discrimination ou à des violations des droits humains
La NHRCK a recommandé au chef du Quartier général central de lutte contre les catastrophes et la sécurité ainsi qu’aux gouverneurs et maires des collectivités métropolitaines et provinciales d’établir et de mettre en œuvre des politiques de santé publique non discriminatoires fondées sur les principes des droits humains. Vous pouvez consulter l’intégralité des détails dans le communiqué de presse de la NHRCK.
Ce que les organisations de défense des droits des migrants ont exigé
Les organisations de défense des droits des migrants ont adressé les demandes suivantes au Quartier général central de lutte contre les catastrophes et la sécurité :
- Respecter le principe de non-discrimination : le risque de contracter le COVID-19 ne varie pas selon la nationalité. Les mesures de santé publique qui visent ou isolent les personnes en raison de leur origine étrangère doivent cesser immédiatement.
- Construire une politique de santé publique fondée sur les droits humains : des lignes directrices qui protègent chaque membre de la communauté de manière égale doivent être établies.
- N’exclure aucun groupe : exclure un groupe du système de santé publique rend en réalité plus difficile l’arrêt de la propagation de l’infection. Une santé publique efficace ne fonctionne que lorsque tout le monde est inclus.
- Prévenir toute récidive : des garanties institutionnelles doivent être mises en place pour que des ordres administratifs discriminatoires de ce type ne se reproduisent pas.
Ce qui a changé ensuite
Face aux critiques soutenues, la Ville métropolitaine de Séoul a retiré son ordre administratif imposant des tests obligatoires aux travailleurs migrants et a réduit l’exigence de « obligatoire » à « recommandé ». Le champ d’application a également été réduit, passant de « tous les travailleurs étrangers » aux « travailleurs dans des lieux de travail à haut risque ». Cependant, les organisations de défense des droits des migrants ont fait remarquer que cibler spécifiquement les lieux de travail employant des migrants ne répondait toujours pas à la structure fondamentale de la discrimination.
Des droits à connaître en tant que migrant
Les politiques de santé publique actuelles liées au COVID-19 peuvent évoluer en fonction de la situation. Si vous subissez une discrimination ou un traitement injuste lié aux mesures de santé publique, vous pouvez contacter les organismes suivants :
- National Human Rights Commission of Korea (NHRCK) : appelez le 1331 (en semaine, de 09h00 à 18h00), site web de la NHRCK
- Immigration Contact Center (1345) : appelez le 1345 (ouvert toute l’année, assistance multilingue disponible)
- Korea Immigration Service : contactez directement votre bureau local de la Korea Immigration Service
Pour les chiffres précis, les délais et les procédures, veuillez vérifier les informations les plus récentes auprès du 1345 ou de votre bureau local de la Korea Immigration Service avant d’entreprendre toute démarche.