ይህ ጽሑፍ በጥቅምት 12 ቀን 2022 በMAP (Migration to Asia Peace, ወደ እስያ ሰላም የሚደረግ ስደት) እና በስደተኞች መብት መረብ የወጣውን መግለጫ መሠረት በማድረግ፣ ከሩሲያ የውትድርና ግዳጅ ትዕዛዝ ሸሽተው ወደ ደቡብ ኮሪያ የመጡ ሰዎችን ሕጋዊ አቋም እና ለኮሪያ መንግሥት የቀረቡትን ጥያቄዎች የሚያጠቃልል ነው። ከውትድርና ግዳጅ ለመሸሽ ወደ ኮሪያ የመጡ ሰዎች ለምን እንደ ስደተኛ መጠበቅ እንዳለባቸው፣ እንዲሁም ምን ዓይነት ሂደቶችና መብቶች እንደሚረጋገጡላቸው ይገልጻል።

ዳራ

በመስከረም 30 ቀን 2022፣ የሩሲያ ፕሬዚዳንት ቭላድሚር ፑቲን “ከፊል የውትድርና ግዳጅ ትዕዛዝ” የተባለውን አወጁ። ይህ ትዕዛዝ በዘፈቀደ ተግባራዊ እንደተደረገና በማኅበረሰቡ ውስጥ በጣም ተጋላጭ የሆኑ ቡድኖችን ይበልጥ እንደጎዳ ተዘግቧል። ከዚህ በኋላ መቶ ሺዎች ወደ ውጭ አገር መሸሽ ጀመሩ፤ አንዳንድ ዘገባዎች ቁጥራቸውን እስከ 200,000 ድረስ አሳይተዋል።

ኮሪያ ከሩሲያ ጋር በመልክዐ ምድር ቅርብ በመሆኗ፣ በርካታ የሩሲያ ዜጎች ከቭላዲቮስቶክ በጀልባ የምሥራቅ ባሕርን አቋርጠው ወደ ዶንግሄ፣ ፖሃንግ እና ጎሰዕንግ አካባቢ በመድረስ ወደ ኮሪያ ለመግባት ሞክረዋል። በጥቅምት 10 እና 11 ቀን 2022 በወጡ የመገናኛ ብዙኃን ዘገባዎች መሠረት ከ20 በላይ ሰዎች ወደ ኮሪያ የባሕር ክልል ደርሰው ነበር፤ ነገር ግን እንዲወርዱ ሳይፈቀድላቸው እዚያው ተይዘው ቆዩ። ተመሳሳይ ሁኔታዎች በኮሪያ ውስጥም ሆነ ውጭ በተለያዩ የመግቢያ ወደቦች ይደጋገማሉ።

ከስደተኞች መብት መረብ የቀረቡ አምስት ጥያቄዎች

1. መረጃን በግልጽ ይፋ ማድረግ

መንግሥት በመገናኛ ብዙኃን ስለ ተዘገቡት ሊሆኑ የሚችሉ የሩሲያ ጥገኝነት ጠያቂዎች ያለውን መረጃ እንዲሁም የራሱን የምላሽ ፖሊሲ ወዲያውኑ እና በግልጽ ይፋ ማድረግ አለበት።

2. የጥገኝነት ሂደት ተደራሽነትን ማረጋገጥ

ወደ ኮሪያ የባሕር ክልል የደረሱ የሩሲያ ዜጎች ስለ ጥገኝነት ሂደት እንዲነገራቸውና ወደ ጥበቃ ሥርዓቱ በትክክል እንዲደርሱ መደረግ አለበት። በRefugee Act (የስደተኞች ሕግ) መሠረት የማስተላለፍ ውሳኔ በፍጥነት መሰጠት አለበት።

3. ቀድሞውኑ በኮሪያ ላሉ የሩሲያ ጥገኝነት ጠያቂዎች እቅድ ማዘጋጀት

ቀድሞውኑ በኮሪያ ለሚቆዩ የሩሲያ ዜጎች መካከል የውትድርና ግዳጅን ለሚቃወሙና ጥገኝነት ለሚጠይቁ ሰዎች ለየት ያለ እቅድ ያስፈልጋል።

4. ጉልህ የሁኔታ ለውጥን መቀበልና ሰዎችን ከእስር መልቀቅ

የውትድርና ግዳጅ ትዕዛዝ “ጉልህ የሁኔታ ለውጥ” ነው። በዚህ መሠረት አዲስ የጥገኝነት ማመልከቻዎች ሲቀርቡ፣ በአየር ማረፊያም ሆነ በአገር ውስጥ ጊዜያዊ የመኖሪያ ፈቃድ ሊሰጥና ምርመራው በRefugee Act መሠረት መቀጠል አለበት። አሁን በእስር ላይ ያሉ ጥገኝነት ጠያቂዎች ከኢሚግሬሽን እስር በፍጥነት መለቀቅ አለባቸው።

5. ለኢሚግሬሽን ሠራተኞች አስቸኳይ ሥልጠና

በመላ አገሪቱ በሚገኙ የመግቢያ ወደቦች የሚሰሩ የKorea Immigration Service (የኮሪያ ኢሚግሬሽን አገልግሎት)፣ የባሕር ጠረፍ ጥበቃ እና የብሔራዊ መረጃ አገልግሎት ሠራተኞች በሕገ ወጥ የግዳጅ መመለስ ውስጥ እንዳይሳተፉ ስለ ተዛማጅ መመዘኛዎች፣ ደረጃዎች እና ሂደቶች አስቸኳይ ሥልጠና ማግኘት አለባቸው።

ከውትድርና ግዳጅ ትዕዛዝ የሸሹ ሰዎች ለምን ስደተኞች ናቸው

የውትድርና ግዳጅ መቃወምና የስደተኝነት ደረጃ

ከውትድርና ግዳጅ ለመሸሽ የሸሹ ሰዎች በ1951 የስደተኞች ስምምነት መሠረት እንደ ስደተኛ ብቁ ሊሆኑ ይችላሉ። ሰዎች ከጦርነቶች የሚሸሹበት ምክንያቶች ብዙ ናቸው፤ ነገር ግን ለውትድርና መመዝገብ መቃወም አንድ ግለሰብ ጦርነትን የሚቃወምበት አንዱ መንገድ ነው። የውትድርና ግዳጁ ራሱም ሆነ ግዳጁን በመቃወም የሚደርስ ከመጠን ያለፈ ቅጣት፣ ሁለቱም በስደተኞች ስምምነት ትርጉም መሠረት “ስደት” ሊሆኑ ይችላሉ።

ለውትድርና አለማገልገል ምክንያቶችም ይለያያሉ፦

  • ሕሊና ወይም ሃይማኖት፦ በሕሊና ወይም በሃይማኖት እምነት ምክንያት ጦርነትን መቃወም
  • ፖለቲካዊ አስተያየት፦ የፑቲንን የወረራ ጦርነት የሚቃወም ፖለቲካዊ እምነት
  • የመትረፍ አስፈላጊነት፦ በቀላሉ ራስንና ቤተሰብን ለመጠበቅ መሸሽ

በመጨረሻው ሁኔታ እንኳ፣ ግልጽ የሆነ ፖለቲካዊ እምነት ባይኖርም፣ ባለሥልጣናት ያንን ሰው “ከዳተኛ” ወይም “የመንግሥት ጠላት” አድርገው ከቆጠሩት፣ ይህ በImputed Political Opinion (የተጫነ ፖለቲካዊ አስተያየት) ላይ የተመሠረተ ስደት ሊታወቅ ይችላል። የሩሲያ ባለሥልጣናት የውትድርና ግዳጅ መቃወምን እንደ ከውትድርና መጥፋት የሚቆጥሩ፣ እስከ አሥር ዓመት ድረስ እስራት የሚያስቀጡ ሕጎችን አውጥተዋል፤ ይህም ለስደት መታወቅ መሠረት ይሰጣል።

UNHCR (የተባበሩት መንግሥታት የስደተኞች ኤጀንሲ) ያወጣው የዓለም አቀፍ ጥበቃ መመሪያ ቁጥር 10፦ ከውትድርና አገልግሎት ጋር የተያያዙ የስደተኝነት ደረጃ ጥያቄዎች ስለ ውትድርና አገልግሎት መቃወምና የስደተኝነት ደረጃ ግንኙነት ዝርዝር መመሪያ ይሰጣል።

ኢፍትሐዊ ጦርነትን መቃወምም የስደተኝነት ምክንያት ሊሆን ይችላል

የውትድርና ግዳጁ ራሱ ከማንኛውም ግለሰባዊ ምክንያት ተነጥሎ የስደተኝነት ምክንያት የሚሆንበት ሌላ መንገድ አለ፦ ጥያቄ ውስጥ ያለው ጦርነት በዓለም አቀፉ ማኅበረሰብ የጦር ወንጀሎችን ወይም በሰብአዊነት ላይ የሚፈጸሙ ወንጀሎችን የሚያካትት ጦርነት ተብሎ በተጨባጭ ሲገመገም። ሩሲያ ዩክሬንን በወረረችበት ጊዜ ሲቪሎችን መግደልን ጨምሮ የእንዲህ ዓይነት ወንጀሎች ጉልህ ማስረጃ አስቀድሞ በሰፊው ተዘግቧል።

የዩናይትድ ስቴትስ የአራተኛ ዙር ይግባኝ ሰሚ ፍርድ ቤት በ1988 በM.A. A26851062 ብይኑ “የውትድርና እርምጃው ከመሠረታዊ የሰው ልጅ ባሕርይ ሕጎች ጋር የሚቃረን ሆኖ በዓለም አቀፉ ማኅበረሰብ ከተወገዘ፣ ያንን የውትድርና እርምጃ ሸሽቶ ለሄደ ሰው የሚደረግ ቅጣት ራሱ እንደ ስደት ሊቆጠር ይችላል” ሲል ወስኗል።

ይህ በዓለም አቀፍ ደረጃ በተግባር እንዴት እንደተተገበረ

“የጦርነት ስደተኞች ስደተኞች አይደሉም” የሚለው ይገባኛል አንዳንዴ በኮሪያ ቀርቧል፤ ነገር ግን ትክክል አይደለም። በአውሮፓ የሶሪያ ስደተኞች ጉዳዮች በጣም ተዛማጅ ምሳሌ ይሰጣሉ። ከጦርነት ለማምለጥ ወደ ጀርመን ከተጓዙ የሶሪያ ወንዶች መካከል ብዙዎቹ ከአሳድ መንግሥት ውትድርና ግዳጅ ሸሽተው ነበር።

የጀርመን ፍርድ ቤት ብይኖች የሚከተሉትን መመዘኛዎች አስቀምጠዋል፦

  • የሳክሶኒ ከፍተኛ አስተዳደራዊ ፍርድ ቤት (የካቲት 7 ቀን 2018፣ 5A 1245/17.A)፦ ከአማፅያን ቁጥጥር ሥር ካለ አካባቢ የመጣ የውትድርና ዕድሜ ያለው ሰው ከተቃዋሚዎች ጋር ይተባበራል ተብሎ ሊገመት ስለሚችል፣ በተጫነ ፖለቲካዊ አስተያየት መሠረት እንደ ስደተኛ ታውቋል።
  • የሄሰ ከፍተኛ አስተዳደራዊ ፍርድ ቤት (ሰኔ 6 ቀን 2018፣ 3A 3040/16.A)፦ ሰውዬው ከአማፅያን አካባቢ ይምጣ አይምጣ ሳይታይ፣ የውትድርና አገልግሎት መቃወም ማለት የአሳድ መንግሥት ያንን ሰው እንደ ጠላት ይቆጥረዋል ማለት ነው፤ በመሆኑም እንዲህ ዓይነት ሰዎች ሁሉ በተጫነ ፖለቲካዊ አስተያየት መሠረት ስደተኞች ናቸው ተብሎ ተወስኗል።
  • የሄሰ ከፍተኛ አስተዳደራዊ ፍርድ ቤት (ሰኔ 6 ቀን 2018፣ 3 A 403/18.A)፦ በይግባኝ ሰሚ ፍርድ ቤት ተመሳሳይ መደምደሚያ ተረጋግጧል።

እነዚህን ውሳኔዎች ተከትሎ የጀርመን ፌዴራላዊ የስደትና ስደተኞች ጽሕፈት ቤት (BAMF) የሶሪያ የውትድርና ግዳጅ ተቃዋሚዎችን ዝቅ ያለ የሰብአዊ መኖሪያ ደረጃ ሳይሆን የስደተኝነት ደረጃ እንዲሰጥ በተግባር እየሰራ ቆይቷል።

የግዳጅ-ያለመመለስ መርሕ መጣስ ችግር

ወደ ኮሪያ ግዛት ወይም የባሕር ክልል ለደረሱ ሊሆኑ የሚችሉ ጥገኝነት ጠያቂዎች ስለ ጥገኝነት ሂደት መረጃ ወይም ወደ ጥገኝነት ሥርዓቱ ተደራሽነት ሳይሰጥ መግባት መከልከል፣ መውረድ ማገድ ወይም ማሰር፣ ሁሉም በስደተኞች ስምምነት የተከለከለውን የግዳጅ-ያለመመለስ መርሕ (non-refoulement) ይጥሳሉ።

“በድንበር ላይ መከልከል” ራሱ የግዳጅ-ያለመመለስ መርሕ መጣስ ነው። በአየር ማረፊያዎች የጥገኝነት ሂደት ተደራሽነትን የሚደግፉ በርካታ የኮሪያ ፍርድ ቤት ውሳኔዎች ይህን አቋም ይደግፋሉ። የMinistry of Justice (የፍትሕ ሚኒስቴር) ራሱ የሰሜን ኮሪያ ስደተኞችን በባሕር በግዳጅ መመለስ የግዳጅ-ያለመመለስ መርሕ መጣስ ነው ብሎ ተርጉሟል፤ ለሩሲያ ስደተኞች አያያዝም ተመሳሳይ መመዘኛ በእኩልነት ይተገበራል።

ለኮሪያ መንግሥት የቀረቡ ጥሪዎች

  • የምላሽ እቅድ ወዲያውኑ ማዘጋጀትና ወደ ጥገኝነት ሂደት ተደራሽነትን በግልጽ ማረጋገጥ።
  • ከስደተኞች ስምምነት አንቀጽ 31 (ስደተኞችን በሕገ ወጥ መግባት ምክንያት ከመቅጣት የሚከለክለው) በተቃራኒ ሰዎችን ለፖሊስ አሳልፎ መስጠት የመሰሉ ሁኔታዎች እንዳይከሰቱ ያለ ማዘግየት መመሪያ ማውጣት።
  • ቀድሞውኑ በኮሪያ ለሚቆዩ የሩሲያ ዜጎች የውትድርና ዕድሜ ላይ መሆናቸውን ምክንያት በማድረግ ጥገኝነት ሲጠይቁ፣ ስለ መኖሪያ ደረጃና ስለ ምርመራ ሂደት መመሪያዎችን በፍጥነት ማዘጋጀት።

ልክ እንደ ዩክሬን ስደተኞች ሁሉ፣ ከፑቲን ጦርነት የሸሹ ሰዎችም የበሰለና ሰብአዊ መብትን የሚያከብር ምላሽ ይገባቸዋል። ስለ ቁጥሮች፣ ቀነ ገደቦች እና ሂደቶች በጣም ወቅታዊ መረጃ ለማግኘት፣ እባክዎ በቀጥታ ከImmigration Contact Center (1345) (የኢሚግሬሽን አገናኝ ማዕከል) ወይም በአቅራቢያዎ ካለው የKorea Immigration Service ቢሮ ያረጋግጡ።

ይህን መግለጫ ያወጡ ድርጅቶች

ይህ መግለጫ በጥቅምት 12 ቀን 2022 በMAP (Migration to Asia Peace) እና በስደተኞች መብት መረብ

ማጣቀሻ አገናኞች