ကိုရီးယားတွင် နေထိုင်နေသော အီရန်နိုင်ငံသား A သည် Saemaul Geumgo ဘဏ်ခွဲတစ်ခုတွင် ဘဏ်အကောင့်ဖွင့်ပေးရန် ငြင်းဆိုခြင်းခံရသော အမှုဖြစ်ပါသည်။ ၂၀၂၄ ခုနှစ် မတ်လတွင် ကိုရီးယားအမျိုးသားလူ့အခွင့်အရေးကော်မရှင် (NHRCK, National Human Rights Commission of Korea) သည် ဤငြင်းဆိုမှုသည် ထင်ရှားသော ခွဲခြားဆက်ဆံမှု လုပ်ရပ်တစ်ခု ဖြစ်သည်ဟု ဆုံးဖြတ်ခဲ့ပါသည်။ အလားတူအခြေအနေနှင့် ကြုံတွေ့နေသူများ အလုံးစုံကို နားလည်နိုင်ရန်နှင့် မည်သို့ဆောင်ရွက်နိုင်သည်ကို သိရှိနိုင်ရန် ဤအမှုကို စုစည်းတင်ပြထားပါသည်။
ဘာဖြစ်ခဲ့သလဲ။
၂၀၂၀ ခုနှစ် ဩဂုတ်လကတည်းက အိမ်ထောင်ရွှေ့ပြောင်း (F-6) ဗီဇာဖြင့် ကိုရီးယားတွင် နေထိုင်လာသော အီရန်နိုင်ငံသား A သည် ၂၀၂၂ ခုနှစ်တွင် မိမိအမည်ဖြင့် ဘဏ်အကောင့်ဖွင့်ရန် Saemaul Geumgo ဘဏ်ခွဲတစ်ခုသို့ သွားရောက်ခဲ့သည်။
ထိုအချိန်အထိ A သည် ခင်ပွန်း၏ ဘဏ်အကောင့်နှင့် debit card ကို မျှဝေသုံးစွဲခဲ့သည်။ သို့သော် အစိုးရဌာနများထံမှ တရားဝင်စာရွက်စာတမ်းများ လက်ခံရန်နှင့် နေ့စဉ်ဘဝကို စီမံခန့်ခွဲရန် မိမိအမည်ဖြင့် အကောင့်တစ်ခု လိုအပ်ခဲ့သည်။
ဘဏ်ခွဲမှ ငွေကိုင်ဝန်ထမ်းသည် အကောင့်ဖွင့်ပေးရန် ငြင်းဆိုခဲ့သည်။ ပေးခဲ့သော အကြောင်းပြချက်တစ်ခုတည်းမှာ “သင်သည် အီရန်နိုင်ငံသား ဖြစ်နေသောကြောင့်” ဟူ၍သာ ဖြစ်သည်။ A ၏ ခင်ပွန်းသည် ဤသည်မှာ နိုင်ငံသားအခြေပြု ခွဲခြားဆက်ဆံမှုဖြစ်သည်ဟု ဆိုကာ NHRCK သို့ တိုင်ကြားခဲ့သည်။
အီရန်နိုင်ငံသားဖြစ်ခြင်းက ဘာကြောင့် ပြဿနာဖြစ်လာသလဲ။
FATF နှင့် “အန္တရာယ်မြင့်နိုင်ငံများ”
FATF သည် ၎င်း၏ စုံညီအစည်းအဝေးတိုင်းတွင် နိုင်ငံတကာစံနှုန်းများကို မှန်ကန်စွာ မလိုက်နာသော နိုင်ငံများစာရင်းကို ထုတ်ပြန်သည်။ နိုင်ငံများကို “အန္တရာယ်မြင့်” စာရင်း (blacklist) သို့မဟုတ် “စောင့်ကြည့်မှုတိုးမြှင့်” စာရင်း (grey list) တွင် ထည့်သွင်းသည်။ အီရန်ကို ၂၀၁၁ ခုနှစ်ကတည်းက အန္တရာယ်မြင့်နိုင်ငံအဖြစ် သတ်မှတ်ထားပြီး ၂၀၂၅ ခုနှစ်အထိ မြောက်ကိုရီးယားနှင့်အတူ “အရေးယူဆောင်ရွက်မှုလိုအပ်သော အန္တရာယ်မြင့်နယ်ပယ်များ” စာရင်းတွင် ဆက်လက်ပါဝင်နေဆဲဖြစ်သည်။ (ဘဏ္ဍာရေးဝန်ဆောင်မှုကော်မရှင် သတင်းထုတ်ပြန်ချက်)
FATF က အီရန်ကို အန္တရာယ်မြင့်အဖြစ် ဆက်ဆံရသည့် အဓိကအကြောင်းရင်း နှစ်ခုရှိသည်။
- အကြမ်းဖက်ဝါဒ ငွေကြေးထောက်ပံ့မှု စိုးရိမ်ချက်များ: အီရန်အစိုးရသည် Hamas နှင့် Hezbollah ကဲ့သို့ လက်နက်ကိုင်အဖွဲ့များကို ငွေကြေးထောက်ပံ့ပေးခဲ့သည်ဟု နိုင်ငံတကာအသိုင်းအဝိုင်းက ပြင်းထန်စွာ စိုးရိမ်မှုများ ထုတ်ဖော်ခဲ့သည်။
- နိုင်ငံတကာစံနှုန်းများ မလိုက်နာခြင်း: အီရန်သည် FATF ၏ အကြံပြုချက်များ သို့မဟုတ် အကြမ်းဖက်ဝါဒ-ငွေကြေးထောက်ပံ့မှု-ဆန့်ကျင်ရေး သဘောတူညီချက်များကို အကောင်အထည်မဖော်ခဲ့သဖြင့် စောင့်ကြည့်စာရင်းတွင် ဆက်လက်ပါဝင်နေပြီး နိုင်ငံတကာဘဏ္ဍာရေးအရောင်းအဝယ်များတွင် သိသာသော ကန့်သတ်မှုများ ကြုံတွေ့နေရသည်။
FATF စံနှုန်းများသည် ကမ္ဘာ့အဖွဲ့မှ သင့်ဒေသခံဘဏ်ခွဲအထိ မည်သို့ စီးဆင်းသွားသလဲ
ဤအမှုတွင် Saemaul Geumgo သည် အီရန်နိုင်ငံသားတစ်ဦးအတွက် အကောင့်ဖွင့်ပေးရန် ငြင်းဆိုသည့်အခြေခံအဖြစ် KoFIU လမ်းညွှန်ချက်များကို ကိုးကားခဲ့သည်။ သို့သော် KoFIU သည် နောက်ပိုင်းတွင် အကောင့်များကို ပုံမှန်စည်းမျဉ်းအဖြစ် ငြင်းဆိုရန် ဘဏ္ဍာရေးအဖွဲ့အစည်းများကို ဘယ်တုန်းကမှ ညွှန်ကြားခဲ့ခြင်း မရှိဟု ဖော်ပြခဲ့သည်။ Saemaul Geumgo သည် လမ်းညွှန်ချက်များကို မှားယွင်းစွာ ဖတ်ရှုမိခဲ့ခြင်းသာ ဖြစ်သည်။ ဘဏ္ဍာရေးဝန်ဆောင်မှုကော်မရှင်
သည်လည်း ၂၀၂၄ ခုနှစ် မတ်လ သတင်းရှင်းလင်းပွဲတွင် “လက်ရှိစည်းမျဉ်းများသည် FATF သတ်မှတ်ထားသော အန္တရာယ်မြင့်နိုင်ငံများမှ နိုင်ငံသားများ၏ အကောင့်ဖွင့်လျှောက်ထားမှုများကို ငြင်းဆိုခြင်းအား စည်းမျဉ်းအဖြစ် မသတ်မှတ်ထားပါ။” ဟု တရားဝင် အတည်ပြုခဲ့သည်။
အငြင်းအခုံများ နှိုင်းယှဉ်ခြင်း: Saemaul Geumgo နှင့် NHRCK
လမ်းညွှန်ချက်များကို မည်သို့ အဓိပ္ပာယ်ဖွင့်ဆိုခဲ့သလဲ
Saemaul Geumgo ၏ ရပ်တည်ချက်
- ဖောက်သည်အထောက်အထား စစ်ဆေးခြင်းအဆင့်တွင် A ကို “သတိထားရမည့်သူ” အဖြစ် သတိပေးချက် တက်လာခဲ့သည်။ ဘဏ်ခွဲသည် အီရန်နိုင်ငံသားများအတွက် အကောင့်ဖွင့်ခြင်းကို ငြင်းဆိုရမည်ဟု ၎င်းနားလည်ထားသော စည်းမျဉ်းအတိုင်း ဆောင်ရွက်ခဲ့သည်။
- Saemaul Geumgo သည် ဘဏ္ဍာရေးအဖွဲ့အစည်းများသည် အီရန်ဖောက်သည်များနှင့် အရောင်းအဝယ်ကို လွတ်လပ်စွာ ငြင်းဆိုနိုင်သည်ဟု KoFIU လမ်းညွှန်ချက်များက ဆိုလိုသည်ဟု နားလည်ခဲ့သည်။
NHRCK ၏ တွေ့ရှိချက်
- KoFIU သည် ၎င်း၏ လမ်းညွှန်ချက်များက ငြင်းဆိုရန် ညွှန်ကြားခြင်းမဟုတ်ဘဲ ဘဏ္ဍာရေးအဖွဲ့အစည်းများကို ရွေးချယ်စရာ နှစ်ခု ပေးထားသည်ဟု ရှင်းလင်းခဲ့သည်။ ၎င်းတို့မှာ တိုးမြှင့်ဖောက်သည်စစ်ဆေးခြင်း ဆောင်ရွက်ရန် သို့မဟုတ် အရောင်းအဝယ်ကို ငြင်းဆိုရန် တို့ဖြစ်သည်။
- မူရင်း FATF စုံညီအစည်းအဝေး ထုတ်ပြန်ချက်ရှိ “ဘဏ္ဍာရေးအရောင်းအဝယ်များကို ကန့်သတ်ရန်” ဟူသော စကားစုကို ကိုရီးယားဘာသာသို့ “အရောင်းအဝယ်များကို ဆိုင်းငံ့ရန်” ဟု မှားယွင်းစွာ ဘာသာပြန်ထားသဖြင့် မလိုအပ်သော နားလည်မှုလွဲခြင်း ဖြစ်ပေါ်ခဲ့သည်။
ပြစ်ဒဏ်ချမှတ်ခံရနိုင်ခြေ
Saemaul Geumgo ၏ ရပ်တည်ချက်
- အန္တရာယ်မြင့်ဖောက်သည်တစ်ဦးနှင့် အရောင်းအဝယ်စတင်ခြင်းသည် တာဝန်များစွာကို ဖြစ်ပေါ်စေသည်။ ၎င်းတို့မှာ အစီရင်ခံခြင်း၊ မှတ်တမ်းထိန်းသိမ်းခြင်းနှင့် ဆက်လက်စောင့်ကြည့်ခြင်း တာဝန်များ ဖြစ်သည်။ ဤတာဝန်များကို မဖြည့်ဆည်းနိုင်ပါက ပြစ်ဒဏ်ချမှတ်ခံရနိုင်သဖြင့် ငြင်းဆိုခြင်းသည် တစ်ခုတည်းသော လုံခြုံသည့်ရွေးချယ်မှုဟု ခံစားခဲ့ရသည်။
NHRCK ၏ တွေ့ရှိချက်
- ဤတာဝန်များနှင့် ပြစ်ဒဏ်ချမှတ်ခံရနိုင်ခြေတို့သည် တကယ်ရှိနေသည်ကို NHRCK က အသိအမှတ်ပြုသည်။
- သို့သော် KoFIU ၏ လမ်းညွှန်ချက်များသည် ဘဏ္ဍာရေးအဖွဲ့အစည်းများအပေါ် ယေဘုယျတာဝန်များ တင်ထားခဲ့ခြင်းဖြစ်ပြီး အကောင့်များကို လုံးဝငြင်းဆိုရန် ညွှန်ကြားခြင်း မဟုတ်ပါ။ ထိုတာဝန်များသည် ဘဏ္ဍာရေးအဖွဲ့အစည်းအားလုံး မျှဝေယူရမည့်အရာ ဖြစ်သည်။
လုပ်ငန်းဝန်ပိုလာမည်ကို စိုးရိမ်ခြင်း
Saemaul Geumgo ၏ ရပ်တည်ချက်
- ဘဏ်ခွဲတစ်ခုက အီရန်နိုင်ငံသားများအတွက် အကောင့်ဖွင့်စတင်ပါက လူများ ထိုဘဏ်ခွဲသို့ စုပြုံလာနိုင်ပြီး လုပ်ငန်းဝန်က မစီမံနိုင်လောက်အောင် များပြားလာနိုင်သည်။
NHRCK ၏ တွေ့ရှိချက်
- ကိုရီးယားတွင် အီရန်နိုင်ငံသား ၂,၁၀၀ ခန့်သာ ရှိသည်။
- ကိုရီးယားတစ်ဝှမ်းရှိ ဘဏ်ခွဲများစွာသည် အီရန်နိုင်ငံသားများအတွက် အကောင့်များ ဖွင့်ပေးနေပြီးဖြစ်သဖြင့် ဖောက်သည်များ တစ်ခုတည်းသော ဘဏ်ခွဲသို့ စုပြုံလာမည်ဟု မျှော်လင့်ရန် အကြောင်းမရှိပါ။
NHRCK ၏ နောက်ဆုံးကောက်ချက်များ
၁။ ဤငြင်းဆိုမှုသည် ခွဲခြားဆက်ဆံမှု ဖြစ်သည်
A ၏ အီရန်နိုင်ငံသားဖြစ်ခြင်းကြောင့်သာ Saemaul Geumgo က အကောင့်ဖွင့်ပေးရန် ငြင်းဆိုခြင်းသည် တန်းတူညီမျှခွင့်ကို ချိုးဖောက်ခြင်း ဖြစ်ပြီး ခွဲခြားဆက်ဆံမှု လုပ်ရပ်တစ်ခု ဖြစ်သည်ဟု NHRCK က ဆုံးဖြတ်ခဲ့သည်။
ထို့ပြင် နိုင်ငံသားကိုသာ အခြေခံ၍ အခြေခံတစ်ဦးချင်းအကဲဖြတ်မှု (ထိုသူ၏ ချေးငွေယုံကြည်စိတ်ချရမှု သို့မဟုတ် အန္တရာယ်အဆင့်ကို စစ်ဆေးခြင်းကဲ့သို့) ပင်မလုပ်ဆောင်ဘဲ လုံးဝငြင်းဆိုခြင်းသည် ကျိုးကြောင်းဆီလျော်သော အကြောင်းပြချက် မရှိဟု NHRCK က တွေ့ရှိခဲ့သည်။
၂။ မူဝါဒသည် လွန်ကဲပြီး မမျှတပါ
နိုင်ငံခြားရေးဝန်ကြီးဌာနနှင့် တရားရေးဝန်ကြီးဌာန၏ အချက်အလက်များအရ ကိုရီးယားရှိ အီရန်နိုင်ငံသားများ ဘဏ္ဍာရေးအရောင်းအဝယ်ပြုလုပ်ရသည့် အဓိကရည်ရွယ်ချက်များမှာ နေ့စဉ်ငွေပမာဏနည်းသော လုပ်ဆောင်မှုများဖြစ်သည်။ ၎င်းတို့မှာ ဝန်ဆောင်ခများ ပေးချေခြင်း၊ ပညာသင်ဆုငွေများ လက်ခံခြင်း စသည်တို့ဖြစ်သည်။ အီရန်နိုင်ငံသားများသည် တိုးမြှင့်ဖောက်သည်စစ်ဆေးခြင်း လိုအပ်ချက်များအောက်တွင် ရှိနှင့်ပြီးဖြစ်သဖြင့် အလားတူအကြောင်းရင်းကြောင့်ပင် အရောင်းအဝယ်ကို လုံးဝပိတ်ဆို့ခြင်းသည် မမျှတဘဲ ဖောက်သည်၏အခြေအနေကို လျစ်လျူရှုကာ ဘဏ်၏အဆင်ပြေမှုကိုသာ အသုံးပြုခဲ့ခြင်း ဖြစ်သည်။
NHRCK က အကြံပြုခဲ့သည့်အရာများ
လမ်းညွှန်ချက်များကို ပြင်ဆင်ပါ
မှားယွင်းစွာ ဘာသာပြန်ထားသော “အရောင်းအဝယ်များကို ဆိုင်းငံ့ရန်” ဟူသော စကားစုကို ပြင်ဆင်သင့်ပြီး၊ နိုင်ငံသားကိုသာ အခြေခံ၍ ငြင်းဆိုခြင်းအစား ဘဏ္ဍာရေးအဖွဲ့အစည်းများသည် အရောင်းအဝယ်ကို ဆက်လက်ဆောင်ရွက်မည်၊ မဆောင်ရွက်မည်ကို ဆုံးဖြတ်ခြင်းမပြုမီ တစ်ဦးချင်းဖောက်သည်အကဲဖြတ်မှုကို ဖြတ်သန်းရန် သတ်မှတ်နိုင်ရေး လမ်းညွှန်ချက်များကို ပြင်ဆင်သင့်သည်။
ဘဏ္ဍာရေးအဖွဲ့အစည်းများ တာဝန်ကို မျှဝေပါ
အကောင့်အသစ်ဖွင့်ခြင်းသည် ဘဏ္ဍာရေးအဖွဲ့အစည်းတစ်ခုအတွက် လိုက်နာရမည့်တာဝန်များနှင့် အုပ်ချုပ်ရေးဝန်အချို့ကို ဖြစ်ပေါ်စေသည်ဆိုသည်မှာ မှန်ပါသည်။ သို့သော် ထိုဝန်သည် တစ်ခုတည်းသော အဖွဲ့အစည်း သို့မဟုတ် တစ်ခုတည်းသော ဘဏ်ခွဲအပေါ် မကျရောက်သင့်ပါ။ ဘဏ္ဍာရေးအဖွဲ့အစည်းအားလုံးက ဤတာဝန်ကို မျှဝေယူသင့်သည်။ ဤနည်းဖြင့်သာ ဝန်က တစ်နေရာတည်းတွင် မမျှတစွာ စုပြုံနေခြင်းကို ကာကွယ်နိုင်မည်ဖြစ်သည်။
ကိန်းဂဏန်းများနှင့် သတ်မှတ်ရက်များကဲ့သို့ အသေးစိတ်အချက်အလက်များသည် အခြေအနေအလိုက် ပြောင်းလဲနိုင်ပါသည်။ မည်သည့်အဆင့်ကိုမဆို မဆောင်ရွက်မီ လူဝင်မှုကြီးကြပ်ရေးဆက်သွယ်ရေးစင်တာ (1345) သို့မဟုတ် သင့်ဒေသခံ ကိုရီးယားလူဝင်မှုကြီးကြပ်ရေးရုံးတွင် နောက်ဆုံးအချက်အလက်များကို စစ်ဆေးပါ။